东北网1月10日讯(记者 陈显春 郎艾迪) 通过创新农村金融服务方式，创新金融扶贫贷款模式，充分释放农村金融活力，破解贫困群众无抵押、无担保、贷款难等瓶颈，构建全方位覆盖贫困群体的普惠金融体系。这是大庆市林甸县金融扶贫的基本模式，对有劳动能力、有贷款意愿、有一定偿还能力的贫困户，都能得到5万元以下、3年以内的贷款扶持：对有贷款需求，但不符合贷款条件的贫困户，通过企业带动形式帮助其实现脱贫。
林甸县牧原集团年出栏300万头生猪项目厂区。
脱贫依托产业方能为贫困户实现长久脱贫之策，而发展产业却离不开金融的支持。正因为看到了这一点，林甸县抓住河南牧原集团投资建设年出栏300万头生猪产业化项目契机，通过政府引导、金融部门拉动、规模企业带动，通过生猪产业带动，形成市场稳定、带动作用明显、长期可持续发展的产业体系，促进贫困户增收，加快贫困户脱贫步伐。
林甸县组织各乡镇，利用国家金融扶贫贷款政策，对符合条件的贫困户给予“5万以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县政府设立风险补偿金”扶贫小额贷款筹资加入合作社，合作社与牧原集团开展合作，合作期限暂定3年，合作期内资产归合作社所有。银行对入社贫困户发放扶贫小额贷款。合作社委托牧原集团统一建设猪舍，猪舍建成后租给牧原集团进行经营，每年按合作社筹资额的6%给付合作社租金。入社贫困户无需参与生产、经营、管理，就可每户每年获得3000元租金。此外，牧原集团优先录用符合用工条件的贫困劳动力到集团务工。
“大部分贫困户知道政策后都抱有积极参与的态度，但是也有部分贫困户存在各种各样的顾虑，例如村内因去年旱灾致贫的于占生家，在宣讲后对于贷款一直都有顾虑和担心，扶贫工作队先后5次前往其家中耐心做工作，说明贷款无投入、无风险且收益稳定，最终老两口才打消了顾虑，办理了扶贫小额信贷。”林甸县先锋村驻村扶贫工作队队长、村第一书记陈飞说，县政府组织各乡镇、帮扶责任人，深入贫困户家中，发放政策宣传单，宣传扶贫小额信贷政策，讲解牧原生猪产业“资产收益扶贫模式”，一户一户的宣传讲解，一户一户的做工作，做到家喻户晓，人人皆知，打消群众的思想顾虑，着力解决贫困群众不想贷、不愿贷、不敢贷的问题，使广大贫困户人人知晓政策，相信政策，从而提高主动参与的积极性。
结合林甸县用贷需求，林甸县积极协调人民银行、农商行向上争取，协调落实了9.1亿元扶贫再贷款。同时，县政府向银行注入风险补偿金2500万元，农商行按1：10倍比例提供扶贫小额信贷，对因重大灾病等不可抗力因素造成不能偿还的，由风险补偿金和银行按7：3的比例分担。并组建担保公司和扶贫基金，引导社会融资入股，撬动银行信贷资金，形成可持续的“资金池”，解决参与产业扶贫的龙头企业融资问题。
林甸县农商行副行长刘铭说：“国家给予全国28个贫困县扶贫小额信贷政策3.75年利率，正常农户年利率是8.16，按现在一共办理扶贫小额信贷3406户17030万元算的话利息能节省2253万元，而且无需抵押、担保等条件即时就可申请办理。同时，为了快速帮助贫困户办理贷款，农商行可谓是全员出动县内9个支行，累计332个员工放弃节假日休息时间参与办理，并对于办理速度和办理时间也进行了调整，办理速度由正常办理贷款三个工作日缩短为从办理到放款10分钟；办理时间调整为每日延长5小时办理时间，即7点到21点银行。”
简化手续有效组织，方便贫困群众贷款。对于外出的贫困户只要贷款本人1人到银行即可，村提供补办保证；对于卧病在床的，由银行上门全程录像；对于智障等无完全民事行为能力的，由监护人、合作社和村委会共同到银行签字即可放贷。同时，银行每日延长5小时办理时间，即每天早上7点到晚上21点，并且放弃节假日休息时间，使得在10月份贷款高峰期贫困户能够及时足额获得贷款。
林甸县经验说明，带动贫困户脱贫政府要找准产业，用产业引领，靠金融助力，产融结合才能发挥更好的成效；要通过合作社等平台在贫困户与企业之间建立科学的利益联结机制，杜绝陷入“等、靠、要”，真正的将“输血”改变为“造血”，实现脱真贫、真脱贫，确保2020年实现全面脱贫。
