人性化的办件流程让李廷国以最快时间拿到营业执照。胡胜龙 陈贺摄
黑龙江日报1月11日讯 向潜规则说不，向坏习惯开刀。作风建设是思想之钙，是行为之范，是制度的再完善、再约束。在双城区2017年作风整顿的政务清单上，一项项解决群众关切的措施跃然纸上，一串串醒目的数字与百姓生活中的小事紧密相连。数据显示：2017年，该区事业单位总数减少7%，内设机构减少26%；行政权力清单和行政审批事项，分别减少2%、5%，前置要件减少10.8%，办理时间压减40.5%。
发展出题目，改革作文章。双城以权力的“减法”，服务的“加法”，从而激发市场的“乘法”，有效降低了各类制度性交易成本，以更多看得见、摸得着的变化增加了群众的获得感。
权力作“减法”
力争让群众“最多跑一次”
以问题为导向，作风整顿是一个发现问题，解决问题的过程。1月4日，在双城区行政服务中心交通局运管站行政审批窗口，来自该区胜丰镇的任凤岐正在为自己的货车作年检。递交相关材料，填写了申请表，不到10分钟，任凤岐便拿到自己新的道路运输证，对于这样的办事流程，他一再用纯朴的“好”字和憨厚的笑容来表达赞许。任凤岐说，这样的办证时间实施有一阵子了，身边的朋友都连连叫好，这样简捷的办证流程为他们节省了更多的时间。该审批窗口首席代表薛晓敏向记者介绍，在减少审批要件上，除法律法规规定的必要件外，其他要件如身份证明、介绍信等全部取消，办理道路经营许可证、营运证8个要件已经减少为6个。在压缩审批时限上，道路营运证的审、换、补、减，在手续齐全的情况下，已由10个工作日办结，变为当日办结；法定公示项目，已经由30个工作日办结，压缩到10个工作日办结；没有明确法定办结时限的事项，实行即来即办，办结时限总体优化率达到70%。同时，乡村兽医证要件办理由原来的7天以上，改变为在要件齐全条件下即行即办。
“行政服务作风整顿最终的目的就是为了便民，要经常换位思考，对此，区级主要领导常以普通群众身份到行政服务中心、交警队等服务窗口亲自体验审批流程，实施动态管理，力争让来办事的市民最多跑一次。”双城区行政服务中心主任刘善中说。据了解，双城通过简政放权的不断推进，政府部门行政审批事项由268项减少到195项，精简27%；编制行政权力清单3135项，减少64项；实行负面清单制度，明确禁止类项目88项，限制类项目214项；进行流程再造行政审批事项561项，要件数量由原来1108件减少为953件，办理环节由1452个减少为1115个。
服务作“加法”
以群众的满意程度作标准
作风建设的实不实要以群众满意不满意作为“度量尺”。在行政服务中心市场监管局窗口，来自双城区农丰镇保收村的李廷国欣喜地拿到了农业专业合作社营业执照。他告诉记者，早上来的时候差了一份材料，工作人员没有因此退回要求改日再办，而是让他尽快返回补件，将现有的材料正常走流程。临近中午，当李廷国将材料补齐回到窗口，很快便拿到了营业执照。“现在的审批窗口很人性化！”李廷国一再感言，并要求记者为他和他的营业执照合了张影。让李廷国感到“很人性化”的就是“容缺”机制，市场监管局窗口首席代表赵伟毅向记者介绍，为了提升服务水平，窗口完善了“容缺”工作机制，对新设立市场主体的申请材料基本齐全、符合法定形式、非关键性材料缺失或有误的，登记窗口一次性告知申请人需要补正的材料、时限，申请人承诺按期补正材料后，窗口可以预先受理并做出核准决定。为进一步优化服务，区行政服务中心从去年9月份开展延时加班服务，国税、地税、公交IC卡每周六上午正常上班。全区换发巡游出租车营运证期间，运管站窗口的工作人员为了让车主在不影响收入的情况下及时换证，放弃休息时间加班加点5天出证1605个。同时，服务中心为群众全面提供免费复印、打字业务。国税等服务窗口全面开展填单服务项目，群众只需确认签名，其他填表事项由窗口完成。双城区委常委、组织部部长、作风办主任姜福安告诉记者，职能部门作风建设做的好不好要以群众的满意程度作为检验标准，围绕群众所盼，解决与他们息息相关的问题，从而建立起和谐、密切而又长久的干群关系。
干群关系日益紧密，服务意识不断增强，作风整顿工作的开展也促使党员干部攻坚克难的能力实现突破性提升。2017年，双城区棚改办取得历史性突破，完成老城区房屋征收41.4万平方米，发放补偿款9亿多元，超过以往五年棚改面积总和。同时，区委区政府顶住压力，重启搁置13年的区属企业改革改制，认定参改企业116户，到位补偿资金2.46亿元，受益职工23444人。
市场的“乘法”激发经济新动能
以“严”的精神改进工作作风，以“实”的干劲落实作风建设的要求。2017年，双城区通过作风整顿工作的不断深入，党员干部的“四个意识”明显增强，形成了风清气正的政治生态，彻底提升了党员干部的精气神，增强了攻坚克难的能力，极大地优化了地区的营商环境，为地区的经济发展提供了有力支撑。据了解，2017年，双城区招商引资共引进5000万元以上项目67个、协议资金375.5亿元，同比增长17.5%、150.04%。其中，投资10亿元以上项目6个，投资亿元以上10亿元以下项目38个，同比增长71.4%；新建、续建产业项目62个，同比增长93.7%；重点跟进洽谈项目50个，投资额达129.57亿元，实际利用内资110亿元，实际使用外资1亿美元。其中，引进投资100亿元的汇源综合体、投资30亿元的海峡两岸绿色食品产业园等亿元以上项目44个，双城也因此被评为2016~2017年度全国食品工业强区，是东三省唯一获此殊荣的区县。
姜福安向记者介绍，目前，双城区已经在区级党组、基层党委、窗口单位、重点企事业单位等131个单位开展了作风整顿工作，出台了《双城区工作纪律“九严禁”规定》，有效地解决了慵、懒、散等问题；在区电视台开辟《作风整顿在行动》专栏，组织单位“一把手”针对本单位作风整顿开展情况、整改措施及下一步打算接受采访，接受社会监督。
