摘要：本次中央经济工作会议仍将延续十九大提出的“稳中求进”的政策基调，促进经济有质的提高。8日召开的中央政治局会议中重点提到的防范债务风险使宏观杠杆率得到有效控制、瞄准特殊贫困人口精准扶贫、环保在降低污染物的同时使得生态环境质量总体改善等目标，也将成为本次会议的重点。
本报记者 张智 北京报道
年末将至，把脉明年经济的中央经济工作会议召开在即。
“我认为明年的经济会延续今年稳中向好的势头。明年是决胜小康社会的关键一年，党的十九大指出，社会的主要矛盾已经发生改变，接下来工作重点将围绕社会供给侧改革、重视经济增长质量、优化经济结构、分享改革发展的红利、让老百姓有更多的获得感展开。”中国国际经济交流中心副总工程师徐洪才告诉《华夏时报》记者。
据了解，本次中央经济工作会议仍将延续十九大提出的“稳中求进”的政策基调，促进经济有质的提高。在徐洪才看来，8日召开的中央政治局会议中重点提到的防范债务风险使宏观杠杆率得到有效控制、瞄准特殊贫困人口精准扶贫、环保在降低污染物的同时使得生态环境质量总体改善等目标，也将成为本次会议的重点。
“今年就开始的限产能、去产能，把更多经济增长的资源留给新产业，说明我们开始追求经济增长的质量。这个过程必然会有经济下滑的压力，但会让经济更健康。”联讯证券董事总经理、首席宏观研究员李奇霖表示。
更加重视质量
尽管此次会议仍不会给出明确的经济增长目标，但业内认为，明年继续与今年的增长目标持平是大概率事件。
国家信息中心日前发布的一份报告称，2018年应继续坚持“稳中求进”的工作总基调，把提升经济发展质量放到更加重要的位置，同时建议把GDP增长预期调控目标确定在6.5%左右。建议保持积极的财政政策，将全国赤字率控制在3.0%左右，适度加大地方政府专项债券发行力度，积极推进财税体制改革。同时，坚持稳健的货币政策适度中性，积极稳妥去杠杆，做到不紧不松，建议将2018年社会融资规模存量增长目标设定为12%。
“按照今年的增长态势，我们完成6.7%的任务并不困难，但是定调不会那么高，因为要给改革留出余地。我们现在关注的是更加有质量的增长，为了质量，可以牺牲一部分速度。”徐洪才表示。
据介绍，中央经济工作会议中的一个重点，就是要落实十九大精神。“预计明年CPI会比今年略高，但通胀目标仍维持3%。此外，稳健的货币政策还是会提的。明年会增强政策的灵活性、针对性，预调微调。名义GDP货币的投放要与经济增长相适应，保证流动性的合理充裕满足经济发展的需要。”徐洪才表示。
在交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟看来，现在处于一个动能转化的过程。去掉落后的、过剩的产能后，可以将它们原来占有的资源投到新兴产业中。
今年前三季度，中国经济增速为6.8%，国家统计局有望在明年1月公布2017年全年经济数据，从目前情况看，今年经济增速有望超过全年6.5%左右的预期目标。不仅如此，新增就业目标也已提前实现，结合此前十九大报告提出的“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这些因素都说明中央对明年的稳增长形势较为乐观。此外，今年冬天的天气好、雾霾少，已经说明了加大雾霾治理和去产能的功效，也说明中国已经找到了经济持续增长的平衡点。
在业内人士看来，振兴实体经济，实行供给侧改革，建立创新型国家，发展现代金融乡村振兴，对外开放，这些重点方向都是十九大报告中提出的，并将在明年重点落实。
“另外，扶贫攻坚，防控风险，生态环保，这都体现在质量的提升。风险防控住了，经济的安全性、稳定性就增强了。雾霾防住了，环境好了。贫困问题解决了，就体现了发展的包容性。”徐洪才表示。
控杠杆仍是主要任务
高质量增长下，原来以基建为主要增长方式的模式也将发生改变。
事实上，在地方基建冲动下，宏观杠杆率逐步攀升。
在业内人士看来，高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源，在实体部门体现为过度负债，在金融领域体现为信用过快扩张。微观层面，要关注金融机构信用风险。近年来，不良贷款有所上升，侵蚀银行业资本金和风险抵御能力。债券市场信用违约事件明显增加，债券发行量有所下降。信用风险在相当大程度上影响社会甚至海外对我国金融体系健康性的信心。
在调结构的背景下，控制宏观杠杆率或成为明年的重要目标。
12月8日的中央政治局会议强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。会议同时强调，防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效。
在中国人民大学重阳金融研究院研究员董希淼看来，金融机构应将防范风险放在各项工作首位，加强全面风险管理，防控可能存在的流动性风险、信用风险、操作风险、声誉风险等，坚持服务实体经济和防范金融风险两手抓、两手硬。
在去宏观杠杆率方面，实体经济领域主要是国有企业去杠杆，金融领域主要是促使资金脱虚向实，服务实体经济。
徐洪才表示，金融去杠杆方面，明年可能力度稍有减弱。更多是强调经济去杠杆、宏观控制杠杆，包括政府负债、企业负债和居民负债。
“经济风险的源头就是债务杠杆的过高，要防范风险的话，就要明确宏观杠杆率的指标，未来‘去杠杆’还是主基调，这样才能防范风险。”唐建伟表示。
央行行长周小川指出，科学防控风险，处理好治标和治本的辩证关系，要把回归本源，服从服务于经济社会发展，避免金融脱实向虚和自我循环滋生、放大和扩散风险。
值得注意的是，去杠杆之下，稳投资或将成为明年重点任务之一。今年1-11月份，全国固定资产投资（不含农户）575057亿元，同比增长7.2%，增速比1-10月份回落0.1个百分点。
“PPP监管加强，负债收紧，对明年的投资略有影响。我们明年要着力于调动民间投资的积极性，扩大开放吸引外资，通过改革比如混改，让民间投资有更多的机会，如果民间投资能够起来，外资也能够进入，这对投资结构也是一定的优化。”徐洪才说。
