日前，省政府办公厅印发《关于贯彻国办发〔2016〕91号文件全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《实施意见》），8月4日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，对《实施意见》进行解读。
山东是老年人口大省，截止2016年底，全省有65岁及以上老年人1310.97万，占总人口的13.18%，较2015年提高0.97个百分点，数量居全国首位，增幅相当于全国的3倍多，人口老龄化形势十分严峻，发展社会养老服务十分紧迫。为进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步提升养老服务业发展内生动力、提高养老服务质量，《实施意见》从深化放管服改革、优化市场环境、完善服务体系、提升服务质量、强化政策扶持、加强服务监管六个方面，进行了整体规划部署。《实施意见》要求，到2020年全面放开养老服务市场，着力破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力和民间资本潜力，深入推进养老服务业转型升级。
山东省民政厅副厅长张孟强表示，山东还将加强养老设施规划，新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设养老服务设施，并研究制定新建住宅小区配建社区居家养老服务设施和社区管理服务设施建设、移交与管理的办法;老旧小区要按照每百户不少于15平方米的标准，通过置换、租赁、购置等方式，配建养老服务设施。创新投融资方式，鼓励银行业等金融机构根据养老服务业发展导向和经营特点，制定养老服务业信贷政策，开发针对养老服务业的特色信贷产品，为养老服务业提供差异化信贷支持;探索建立民政部门与证券监管部门的项目信息合作机制，支持符合条件的养老服务企业到境内外资本市场上市挂牌或发行债券;鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)模式建设或发展养老机构，为社会资本投资参与养老服务业提供全方位支持。
“目前全省已有13个信息平台、32个社区服务中心建成投入应用，全部托管给专业化的养老服务组织运营，信息平台已经录入老年人信息56万条，平台服务加盟商达到8000余家。”张孟强表示，下一步，民政部门还将推动更多已经建成的社区日间照料中心向社区综合养老服务中心转型发展，逐步形成线上线下相结合的社区居家养老服务体系，为广大老年人提供内容丰富、便捷可及的专业化服务，真正成为“没有围墙的养老院”。
原标题：山东65岁及以上老人居全国首位 将开放养老服务产业
