四川新闻网巴中12月11日讯（陈连波 记者 余开洋）近年来，巴中市不断夯实法治建设基础，创新为民服务模式，初步形成了以普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，公正司法为保障，基层依法治理为基础的依法治市新格局。
近日，四川新闻网记者就“落实主体责任・‘一把手’谈法治”，专访了巴中市副市长、南江县委书记刘凯。
巴中市政府副市长、南江县委书记刘凯
四川新闻网记者：党的十九大再次明确了依法治国的战略部署。作为县委书记，对此您怎样认识？如何抓好贯彻落实？
刘凯：党的十九大报告指出,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。作为落实依法治县的“第一责任人”，就是要把思想认识统一到中央、省委、市委的决策部署上来，增强政治自觉，把准政策导向，抓好学习贯彻和执行落实。一是站位要高。坚持以党的十九大精神为指引，进一步深刻理解全面依法治国的重大意义，模范践行“四个亲自”、“五个同”，真正把依法治县工作当作一项基础性、长期性、开创性的工作抓紧抓实抓好。二是责任要实。严格落实中央、省委依法治理战略部署，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，构建科学严谨的目标任务考核体系，严督实导，跟踪问效，以责任落实保障工作落实。三是机制要新。坚持党委主导、上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与，严格落实“4+5”推进机制、“八位一体”监督机制，紧扣治理体系和治理能力、法治思维和法治方式、法治意识和法治习惯三大主题，深谋法治推进路径、载体和措施，推动法治创新和经济发展、社会进步三个效果有机统一。四是氛围要浓。依托“七五”普法规划，深入抓好“法律七进”，扎实推进媒体公益普法制，统筹推进“以案说法”、法治文化阵地建设，持续开展法治文化作品推广和法治文化展播，着眼全民知法守法、社会学法用法，营造全方位、立体化、常态性的法治氛围。
四川新闻网记者：近年来，南江县提出建设“绿色南江、魅力南江、幸福南江、活力南江、法治南江”目标。请您介绍一下，近年来，我们在建设“法治南江”上，重点抓了哪些方面的工作？取得了哪些经验？
刘凯：近年来，我们始终将法治南江建设纳入全县经济社会发展总体规划，切实做到“四个强化”：一是强化组织保障。确立了由县委书记统筹抓，县委副书记牵头抓，政法委书记具体抓，四大班子领导分工抓的责任体系；出台依法治县《实施纲要》、工作指标体系和评价标准；纳入年度综合目标重要内容，并进行逗硬考核。二是强化阳光行权。县委带头落实法律顾问制度，组建法律顾问团，提供决策咨询和法律服务；县政府扎实开展惠农政策落实、城乡用地规范管理、单位财务规范管理、政务信息公开、违规违法建设管理“五大清理”专项行动；县人大、政协围绕依法决策、依法行政，开展专题询问、民主协商；县检察院加快建设“两法”衔接平台，有效促进司法服务阳光、便捷。三是强化学法普法。以深化“法律七进”为载体，以领导干部带头学法、执法人员素质提升、基层群众普法教育为重点，全面提升全民法治意识。县级四大班子带头落实会前学法制度，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”机制，加强普法宣传教育，大力培育“法律明白人”。四是强化社会治理。健全“多元化调解纠纷机制”和“6+N”联动机制，严格领导干部包案下访制度。建立“民情信息库”，全面推行社区网格化管理，建成城市智慧安全系统。实施社区居民自治、法德联动、平安创建三大工程，加快建设幸福和谐社区。
近年来，我们注重探索创新，着力抓点示范，统筹推进依法治理，主要有以下三点经验。一是创新推出“八大行动”，即：干部法治示范行动、重点领域整治行动、法治扶贫惠民行动、村（社区）自治行动、法治文化培树行动、法治监督助推行动、法治意识提升行动、法治品牌创建行动。二是探索“五化”标准培养“法律明白人”，即：培训主体专业化、培训对象分类化、培训内容实用化、培训形式多样化、培训考核一体化，有效提升基层群众法治素养；三是创新开展“三带三进”活动。即：家长带法进校园、教师带法进课堂、学生带法进家门。南江县实验小学坚持以“法律进学校”为抓手，形成学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育模式。
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刘凯：南江森林覆盖率达到68 ，绿化率达到98 ，绿色生态是南江的最大优势，在践行法治绿色发展的道路上，我们一方面将绿色发展理念贯穿全县各项工作之中，特别是贯穿于“十三五”规划实施、重点项目论证建设以及重大事项决议之中，用绿色理念谋发展、抓落实、强服务、促创新；另一方面大力培育和弘扬绿色发展观，让“绿色政绩观”成为各级领导干部的价值取向，让“绿色生产观”成为广大企业的市场导向，让“绿色消费观”成为全县人民的文化自觉。
南江县正直镇宝塔社区宣传《居民公约》
我们的主要做法是重点推行法治护航绿色发展“三三”工作法，努力实现多元共治、铁腕治乱。一是抓住三个重点。坚持依法治理普法先行，围绕水污染、大气污染、土壤污染三个重点，认真贯彻落实新《环保法》，充分运用各类宣传载体和新型宣传手段大力开展环保法规宣传，营造浓厚的法治氛围。二是深化三种意识。严格按照《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的相关规定，加大乡镇、部门环境保护指标的考核力度，强化干部法治教育，切实增强干部绿色发展的红线意识、责任意识、环保意识，全力打造守法纪、敢担当、有作为的环保队伍。三是打好三大战役。推行水务、国土、住建、环保、公安等部门综合执法，合力打好蓝天保卫战、绿水攻坚战、土壤防污战，务实开展生态领域乱捕乱毒、乱采乱挖、乱砍乱伐专项治理，严肃查处环境违法行为。近年来，共出动执法人员1600余次，查处环境违法行为22起，取缔关闭非法砂石厂28家。
在下步工作中，我们将进一步增强全县干部群众的绿色发展意识，提高环境保护执法司法水平，着力化解涉环领域矛盾纠纷，为绿色产业发展提供有效高效的法律服务，不断提升绿色产业的核心竞争力。
四川新闻网记者：请您介绍一下，近年来，南江县在法治扶贫方面有哪些成功的经验做法？
刘凯：南江是国家扶贫开发重点县，实现脱贫摘帽是当前最大的政治责任，法治扶贫是重要保障，我们始终抓住治理能力、法治意识和法治习惯三大主线，健全法治护航脱贫攻坚长效推进机制，在全县所有贫困村和贫困户中推行“三到位三免费”法治扶贫行动，即：突出“谁挂联、谁宣讲”“法律进乡村”“法律明白人培养”，力求法治宣传到位；搭建三级服务体系平台、法律服务信息公示平台、法律服务“点菜”平台，确保法律服务到位；实施纠纷调解转型升级工程、特殊人群管控工程、村民自治工程，助推依法治理到位；开通“扶贫专项通道”“上门服务通道”“经费保障通道”，做到公证免费办；建立选人用人机制、考核考评机制、经费保障机制，实现顾问免费派；致力简化审批环节、做实援助环节、严格回访环节，实现官司免费打。此项工作在中央电视台社会与法频道展播，并得到省市肯定。
四川新闻网记者：依法治国，任重道远。请您用简短的文字，谈谈您心目中的“法治巴中”，寄语“法治巴中”“法治南江”建设！
刘凯：“法制巴中”“法治南江”是依法治国方略在市、县的具体实践，是实现中华民族伟大复兴梦的本质要求和重要保障。推进法治南江建设，我们将更加注重提高党委政府的治理能力和水平，依照宪法法律更好地管理全县经济、文化、社会、生态等各项事务；更加注重维护开放公平的市场环境，推动经济更有效率更可持续地健康发展；更加注重规范社会行为、化解矛盾问题，构建既生机勃勃又井然有序的社会秩序；更加注重维护人民利益、激发社会活力，凝聚建设富丽安康新南江的强大力量，为走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚强的法治保障！（图由南江县委宣传部提供）
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维护村民自治权
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依法治县工作推进会常态召开
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