四川省推进政协协商民主大事记
2015年1月
省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅首次联合下发《2015年度协商工作计划》
2015年11月
中共四川省委政协工作会议在成都召开，会后出台了《关于新形势下进一步加强和改进人民政协工作的意见》
2016年11月
省政协主席会议审议通过《中国人民政治协商会议四川省委员会提案办理协商办法》
2017年3月
中共四川省委印发《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》
本报讯(记者 陈婷)记者近日获悉，拟于6月初举行的省政协常委会会议，将围绕“推进供给侧结构性改革，促进转型升级”主题开展专题协商，围绕此协商专题开展的各种调研工作也基本完成。至此，四川省2017年度协商计划的11项重要协商议题已有9项进入协商实施阶段。
此前，根据省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合下发的《2017年度协商计划》，11项重要协商议题的第一项――“一府两院”工作报告已于今年1月在省政协十一届五次会议上实施完成。全会期间，34个界别的省政协委员全部参与协商，提出了很多有价值的意见和建议。
3月以来，“构建成德绵协同创新体系，推进军民融合”等8项年度协商议题先后启动，省政协各专门委员会正密集开展前期调研，为协商实施做准备。“重点提案协商办理”同时紧锣密鼓推进，5月初，省政协主席会通过了从今年征集到的省政协委员提案中优选确定的10件重点督办提案，已分别交由10位省政协副主席督办，计划于7月30日前完成协商办理，其协商报告将直送省委、省政府领导参阅。
在我省的经济社会发展过程中，人民政协正发挥越来越大的作用。党的十八大以来，中共四川省委把政协协商民主制度化建设纳入全面深化改革重要内容，先后制定出台《关于新形势下进一步加强和改进人民政协工作的意见》《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》等文件。今年2月，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，我省的实施意见也列入了省委全面深化改革领导小组的工作计划。各级地方党委也高度重视，积极健全协商制度，成都市委出台政协协商实施办法、民主监督实施办法、提案办理协商实施细则，巴中市政协制定了提案办理工作第三方评价办法等。协商中，中共四川省委不仅注重丰富协商形式、增加协商密度，更强调转化协商成果，加强对协商成果的采纳、落实和反馈。省委明确要求，对党政领导同志作出批示的，要及时告知政协;对领导同志要求有关部门落实的，要在限定时间内办理，并将落实情况及时抄送政协。各级政府及其有关部门为政协履职积极创造条件，认真办理政协提案，采纳委员意见建议，极大地激发了政协委员参与协商的积极性和主动性。
政协各级组织也更加注重提高协商质量，在协商中加强监督。德阳、宜宾、乐山、南充等地政协创新开展民主评议，广安市政协探索与纪委、媒体等开展联合监督，眉山等地政协则成立专门监督机构、组建民主监督小组，就脱贫攻坚、政风行风等开展了有效监督。
在各级党委、政府大力支持和政协自身努力下，一系列重大协商成果正在转化为具体的政策措施，有效促进了天府新区、攀西国家级战略资源创新开发试验区、绵阳科技城建设等;重点提案“关于加强精准扶贫项目统筹，提高资金使用效率的建议”的协商办理，则为我省《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》的出台提供了重要参考。特别是省政协关于地质灾害防治、生态重建等的视察调研报告得到中央领导批示，为国家编制重建规划提供了有益参考。
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一次协商，推动脱贫攻坚监督机制完善
□本报记者 陈婷
“这几天就要进行一次协商。”5月12日下午，和记者刚碰面，省政协地联委副主任、省社科院教授廖果就快言快语。
廖果说，由于最近实行交通管制，省医院门口在就诊高峰期特别拥堵，影响到周边群众生活。他准备通过反映社情民意信息，就省医院门口的交通管理提出意见建议。
作为连任3届的省政协委员，廖果印象最深的一次协商，是去年他作为主力参与的省政协委员助力脱贫攻坚调研。“我们首先向省扶贫移民局去了公函、电话，说明来意。”脱贫攻坚推进情况怎样?扶贫移民部门对各级政协助力脱贫攻坚有什么需求?政协委员怎样得到各级扶贫移民局的支持?廖果记得，紧扣这些话题，调研组不止一次召开座谈会、征求有关单位和政协委员的意见建议，省扶贫移民局也认真回复了调研组的诸多问题。
根据此次调研情况，民进四川省委形成了《关于健全精准扶贫民主监督机制的建议》，在省政协专题协商常委会上作大会发言并上报省委。
如今，文中提出的重要建议――建议进一步修订完善相关法规，健全我省精准扶贫民主监督机制，明确人民政协、各民主党派在精准扶贫工作中的民主监督职能和要求――已在我省形成机制，各级政协对政府部门脱贫攻坚工作的监督可以直达乡镇基层。
圆桌
在“真协商”中推进治蜀兴川
主持人：
本报记者 陈婷
嘉宾：
李后强 四川省社会科学院党委书记、教授
谭宏玲 四川省社会主义学院副教授
日前，省委印发《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，对进一步完善政协协商，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平作出部署。这意味着，四川的政协协商将进入一个新阶段。如何理解社会主义协商民主?怎样完善政协协商?政协委员怎样提高协商能力?记者专访了李后强教授和谭宏玲副教授。
记者：如何正确理解“社会主义协商民主”?
李后强：社会主义协商民主就是在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中，广纳群言、广集民智、增进共识，增强合力。社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，根植于中国深厚的历史文化，丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵。
谭宏玲：对。社会主义协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。社会主义协商民主外延广泛，尚在不断拓展，现有的7种协商渠道各具优势，其中，政党协商、政府协商、政协协商是重点。
记者：习近平总书记强调，协商就要真协商。把真协商作为推进政协协商的重要着力点，进一步提高协商质量，四川还需在哪些方面着力?
谭宏玲：实现真协商，就要通过各种举措使协商优质高效。其中两个重点需要着力：一是高质量，做好协商议政与视察调研的衔接。不要把调研和议政搞成两回事，要始终以问题为导向视察调研、协商议政。二是求实效，始终把讲究实效作为协商的目标。
李后强：必须构建程序合理、环节完整的体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵，从制度上保障协商成果落地。要深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式，不断提高协商民主的科学性和实效性。
记者：人民政协是协商民主的重要渠道。政协组织和政协委员如何积极主动作为，提高协商议政能力，为推进治蜀兴川事业更好地建言献策?
谭宏玲：政协委员协商建言应力求言之有据、有理、有度、有物，应聚焦各地工作重点，多交流协商，多思考问题，多解决困难。可通过协商民意测验、协商座谈会、访谈与网络相结合等协商民主方式精选题目、精心摸底、精准建议。
政协组织还应结合发展需求推陈出新，加强制度创新和机制保障。去年11月，省政协主席会议审议通过的《中国人民政治协商会议四川省委员会提案办理协商办法》就是一个很好的探索。今年4月，省政协提案委首次为同一委员的多份提案组织召开提案办理协商会，邀请提案承办单位面对面交流探讨，这既是提案办理方式的创新，也是协商民主的生动实践。
李后强：专题协商上，突出一个“高”字;对口协商上，把握一个“常”字;界别协商上，实现一个“专”字;提案办理协商上，注重一个“效”字;基层民主协商上，体现一个“广”字。结合我省实际，现阶段，全省政协各级组织和政协委员应围绕“三大发展战略”和“两个跨越”，全面创新改革试验区、脱贫攻坚、自贸区建设、天府新区、民族地区发展等问题积极开展协商。
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