政协委员黎萍：抓好脱贫攻坚后扶工作 实现2020年全面小康

黎萍发言

　　四川新闻网成都1月25日讯（记者 周子铭 李慧颖 摄影报道）1月25日上午9时，四川省政协十二届一次会议举行全体会议，会上，委员黎萍就抓好脱贫攻坚后扶工作提出了自己的建议。

　　黎萍谈到，近年来，省委、省政府始终坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为统揽，把脱贫攻坚作为全省头等大事，脱贫攻坚取得了重大阶段性成效，创造了四川奇迹，为全国提供了四川经验。要实现2020年全面小康，交出四川优秀答卷，稳定脱贫、持续增收，就需要持续抓好脱贫攻坚后扶工作，前瞻性地解决好“产业市场风险防控、长效扶贫机制健全、农村改革持续深化”的问题。

　　黎萍建议，要加强产业市场风险防控，在脱贫攻坚的强势推动下，各地脱贫产业实现了飞速发展，推动了贫困户如期脱贫、稳定增收。在后扶阶段，应重点加强产业市场风险防控，确保产业健康发展。建议一是出台产业发展指导意见。组织相关部门对现有脱贫产业发展情况进行汇总分析，按市场需求规划产业，做好风险预案，出台全省脱贫产业发展实施意见。二是建设产业技术服务体系。以政府补贴的形式，通过聘请专业技术服务团队或引进业主，加快“专业团队+专合社+农技员+农户”“业主+专合社+农技员+农户”产业技术服务体系建设，确保脱贫产业建得好、管得好。三是积极搭建产销对接平台。设立农业产业发展投融资引导基金，鼓励引导农业龙头企业发展农产品精深加工；搭建产业区域衔接、产销异地对接平台，同时，加快冷链物流配送体系建设，大力发展农村电商，解决农产品“卖难问题”。

　　要构建长效扶贫机制。在后扶阶段，必须依靠社会力量和激发群众内生动力，推动由财政投入为主向社会扶贫为主转变，形成政府主导、社会主动、群众主体的社会扶贫格局。建议：一是健全社会扶贫机制。及时总结全省各地社会扶贫成功案例，借鉴国际国内社会扶贫经验，出台全省社会扶贫实施意见。通过搭建组织动员、帮需对接、宣传推介等平台，采取考评激励、荣誉鼓励、政策奖励等措施，动员引导市场主体、社会组织积极参与扶贫。二是健全金融扶贫机制。鼓励银行向贫困户提供产业发展专项贷款，鼓励保险公司开展特色产业保险、价格指数保险和灾害损害保险等政策性农业保险，整合扶贫贷款贴息专项资金、部分产业周转金、财政扶贫资金，建立担保基金和政策性风险基金，建立健全“扶贫保险+风险基金”机制，增强贫困户在发展产业过程中的抗风险能力。三是健全群众主体机制。应旗帜鲜明树立“扶贫不扶懒”的工作导向，扶贫更扶志、帮扶不包扶；消除“贫困户”就是“特权户”思想；建立积分制度，加强正向激励，充分激发其内生动力。

　　持续深化农村改革，从长远来看，最大限度防止致贫、返贫，应加快破解制约农村发展的法律、政策、制度障碍，持续深化农村改革。