投注站销售员拿着彩民手写的号码在手机平台下注
原本用来兑奖的彩票，变成了手写的字条
西林一街29号福彩投注站已被取缔如此下注
没有彩票 只有字条
彩民在字条上写下自己的下注号码，将字条和下注的钱递给彩票销售员，销售员则点开自己的手机，比对着字条上的号码开始输入，随后又将字条递还给彩民，自始至终，并未从福利彩票机上打出彩票。如果中了奖，彩民手中实际没有有效的兑奖凭据。
下注金流进 手机网络平台
该投注站销售员为彩民脱机下注的方式，让彩民的下注金脱离了福利彩票系统，流进了手机上的网络平台。成都福彩分中心核查证实，该投注站确实存在脱机销售彩票，在手机网络平台上为彩民下注，收钱不出彩票的行为，已取消该投注站代销资格。
网络平台 与投注站合作分成？
按照规定，投注站点不能通过手机、互联网等超出福利彩票机构规定的范围和方式销售福利彩票，不能以赊销、信用方式销售福利彩票，或者收款后不出票。“福彩机上打彩票下注，是目前福利彩票唯一的下注方式。”
一位福彩业内人士表示，网络销售福利彩票为违规行为，不排除是有些网络平台私下与投注站点进行合作，对收益进行分成。
收了彩民的钱，却不打彩票，而是在手机上的网络售票平台下注，因这样下注赔率更高，让不少彩民趋之若鹜，而担忧也随之而来，这样下注是否可靠，如果中了大奖，销售员不认账，拿什么兑奖？ 近日，成都商报记者对成都西林一街29号福利彩票投注站进行暗访，发现投注站销售员收了彩民的钱之后，在手机网络平台上下注，并未通过福彩机打票，原本兑奖的彩票变成了一张写着下注号码的字条。四川省福彩中心工作人员称，福彩机上打彩票是福利彩票下注的唯一方式。经现场核查，成都福彩分中心证实，该投注站销售员违规利用网络售票平台为彩民下注，取消了该投注站的代销资格。
彩 民 讲 述
给了钱得不到彩票 老板称手机上下注奖金更高
位于成都西林一街29号的中国福利彩票投注站点，因靠近几个住宅小区，成了附近一些彩民消磨时间的场所。从去年开始，王国涛（化名）成了该投注站的常客，专买一种名为“快乐12”的彩票，“这种彩票投入很小、玩法简单、开奖很快，并且时常中奖。”
慢慢地，王国涛发现很多彩民在下注“快乐12”时，投注站销售员未从彩票机上打彩票，而是在自己的手机上按彩民要求，输入所选的号码。“后来跟老板混熟后，他告诉我，手机上选号，中奖后会给彩民高于机打彩票的赔率，我也就答应了。”
据成都商报记者了解，在中国福彩中，“快乐12”属于固定设奖游戏，从1~12共12个号码中选择一个至八个号码组成一注，每注金额2元。每隔十分钟，福彩中心就会从1~12共12个号码中，随机开出5个号码，彩民可根据中奖规则进行兑奖。因“任选三”的玩法中奖机会较多，成为很多玩“快乐12”的彩民最喜欢的方式。
按照四川省福利彩票“快乐12”游戏规则，如果彩民任意选对了5个开奖号中的3个，单注奖金固定为25元，不过据王国涛透露，西林一街的这家福彩投注站中了“任选三”之后，奖金是30元，而“任选五”的奖金，比机打彩票下注要多100多元。
尽管奖金更高，但王国涛心里不踏实，“给了钱得不到彩票，如果中了大奖，老板完全可以不认账，我找谁兑奖，不在福彩机上打彩票，彩民投入的钱是不是就进了网络投注平台？”
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机打彩票下注变手机下注 彩票变手写字条
成都商报记者近日来到这家福彩投注站，午后的投注站内坐满了人，以中老年人居多，屏幕上，“快乐12”的5个开奖号码每隔10分钟轮番开出。记者发现，投注站内的彩民多是在字条上写下自己的下注号码，然后将字条和下注的钱递给彩票销售员，销售员随后点开自己的手机，比对着字条上的号码开始输入，随后又将字条递还给彩民，自始至终，并未从福利彩票机上打出彩票。
成都商报记者随后也在字条上写下3个号码，递给销售员，对方见记者并非熟客，便指着彩票机说，“在这上面跟你打嘛，手机上没票了。”记者表示“都可以”，销售员则话锋一转，“那就在手机上打吧，手机上打，钱要多些。”
销售员开始点开手机，将记者下注号码输入手机，然后将字条递还给记者，“你把这个条子拿好就是了。”原本用于兑奖的彩票瞬间就变成了一张手写的字条。记者表示，“如果中奖了就拿字条兑吗？跟谁兑？”对此，销售员称，“只要中了都会给你钱的。”
在现场，还有很多熟客直接将下注号码念给销售员听，对方直接在手机上输入，这样的方式，更像是彩民与彩票销售员私人之间的赌博，而如果中了奖，彩民手中实际没有有效的兑奖凭据。
彩 票 销 售 员
“手机下注平台是内部专线，只有我们有”
按照中国福利彩票正规的销售彩票程序，彩民下注后，站点销售员应从彩票机上打出彩票，每打一张彩票，福彩中心均有记录，以此计算彩票点应缴纳的金额，每卖出一张彩票，站点代销人员可获得福彩中心给予的彩票价7%的代销费。
然而，该投注站销售员为彩民脱机下注的方式，也让彩民支付的下注金，直接脱离了福利彩票系统，流进了手机上的网络平台。那么，该投注站销售员使用的手机下注软件，到底为何物？
成都商报记者在暗访中发现，手机下注的方式，该投注站销售员通常只针对常客，对于陌生彩民，则会在彩票机上打票。在该投注站内，销售员多次通过手机为记者下注，当被问及手机上的下注平台时，销售员称是“内部的专线，只有我们有”。至于为什么手机下注的奖金要比机打彩票下注的奖金高，对方仍旧以手机上的平台是专线予以答复。
一位彩民表示，机打彩票和手机下注，给的钱都是一样的，手机下注中了奖奖金更高，于是选择了这种方式，由于投入小，对方并没有对中奖后是否能领奖金表示担忧，对销售员手机上的下注平台也不了解。
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销售员利用网络平台售票 已将投注站取缔
成都商报记者向成都福彩分中心证实，西林一街这家福利彩票代销站点，属正规的具有福利彩票代销资格的站点。不过按照规定，投注站点不能通过手机、互联网等超出福利彩票机构规定的范围和方式销售福利彩票，不能以赊销、信用方式销售福利彩票，或者收款后不出票。
根据成都商报记者提供的证据，前日下午，成都福彩分中心工作人员对西林一街这家福利彩票投注站进行了核查，证实该投注站确实存在脱机销售彩票，在手机网络平台上为彩民下注，收钱不出彩票的行为。对此，成都福彩分中心取消了该投注站的代销资格。该中心一位工作人员称，投注点销售员使用的实际是一个网络彩票销售平台。
根据民政部制定的《中国福利彩票发行与销售管理办法》，中国福利彩票发行中心为全国福利彩票的唯一发行机构，省、市、县民政部门设立的福利彩票发行销售机构（福利彩票发行中心及分中心）为本地区福利彩票的唯一销售管理机构，到目前为止，福利彩票发行中心没有授权任何单位和个人开展互联网销售福利彩票业务，也没有与任何单位合作开展互联网销售福利彩票业务。“福彩机上打彩票下注，是目前福利彩票唯一的下注方式。”四川省福利彩票发行中心相关人员称。
一位福彩业内人士表示，网络销售福利彩票是违规行为，彩票真实有效性也得不到保障，不排除是有些网络平台私下与投注站点合作，对收益进行分成，但福彩中心因权限原因不能对网络销售福彩行为进行直接干预。
律/师观/点
用网络平台自设赔率基准
以合法身份掩饰非法目的
已属违法行为
成都福彩分中心透露，记者暗访和工作人员上门检查时，在这家福彩投注站售票的只是该投注站负责人聘请的一位销售人员，而投注站负责人和该销售人员将不得再申请福彩代销业务。
四川同兴达律师事务所杨卫平律师认为，该福彩投注站销售员具有代销彩票资格，但在投注站以中国福利彩票“快乐12”的开奖号码，利用网络销售平台自己设置赔率基准，以合法身份掩饰非法目的，已经属于违法行为。泰和泰律师事务所律师马铃称，类似很多网络博彩平台，还具有赌博性质，利用开设福彩投注站点的机会，将彩民们正常的购票下注，变成了外围赌博。
《财政部公安部工商总局关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》明确指出，代销网点不得违规与任何单位和个人开展利用互联网合作销售彩票，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。
据媒体报道，2017年3月6日，一名被告人因私自架设私彩平台服务器，在未取得彩票销售资格的情况下，利用地下彩设置赔率，采用网络方式收受投注，在互联网上非法经营彩票牟取非法利益，被长沙市天心区人民法院，以非法经营罪判处了8年有期徒刑，并处以罚款150万元。
成都商报记者 摄影报道
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