原标题：开放创新愈增城市新活力
2016年以来，保山人民重新站在当下土地的层面审视当下保山的画像、站在现代化的角度描绘保山未来理想状态的图景，实然与应然对比，逐渐得出这样一个结论——几千年来，我们身处的这块土地之所以总是处于发展的末端、祖祖辈辈生活在这片土地上的人们之所以总是处在贫穷落后的状态，是因为我们没有可以起辐射作用的大城市。
建设一座可以起引擎作用辐射作用的现代化大城市，成为了上上下下的共识，成为了261万保山人的渴望。终于，2018年10月26日，云南省人民政府以云政复〔2018〕29号文，批复同意保山市城市总体规划(2017—2035年)，定位保山城为“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”。
“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”，前“两城”突出的是保山的自然特征和历史特点。但在世界多极化，经济全球化的大势下，我们必须在突出特色的基础上，再找到符合自身的、科学有效的发展之路，才可能在新一轮的竞争中立于不败之地。所以，“开放创新之城”，才是保山现代化大城市的“利器”和“王牌”。
那么，如何建设“开放创新之城”呢？当务之急是筑牢开放创新的基础。目前保山正全面推进以路网为代表的“五网”建设。投资逾千亿元、总里程超过500公里的8条在建高速公路中，2019年保山东南过境绕城高速公路、保(山)施(甸)高速公路、腾(冲)陇(川)高速公路腾冲段要实现通车；2020年保(山)泸(水)高速公路、昌(宁)保(山)高速公路、腾(冲)猴(桥)高速公路将通车，其余施(甸)链(子桥)高速公路和瑞(丽)孟(连)高速公路象达至链子桥段2022年前后要实现通车。届时，保山将构筑起东联滇中城市群、南下滇西南城市群、西出缅印走向南亚东南亚、北进川藏的高速交通运输体系。从腾冲出境通向南亚、从瑞丽出境通向东南亚的国际大通道，将跨越高山峡谷，穿过热带丛林，走向遥远的印度洋，构建起保山开放创新的基础。
拓展开放领域，优化开放格局，是建设“开放创新之城”的重要举措。党的十九大以来，保山机场、腾冲机场改扩建项目，保山坝、潞江坝、腾冲坝大型灌区等大项目得以落地；以“聚千户企业、创千亿园区”为目标的、各县(市、区)到保山工贸园区建设的5个“园中园”得以快速推进；“‘51+49’混合所有制股权方式”“‘10+3’PPP融资方式”“‘5+8’标准厂房租购”“‘30+37’电价优惠”“‘5+5’购房扶持”“‘1+5’共建共享发展机制”等开放创新措施全面出台。这些措施，打破了行政区划和行政壁垒，促进了人才市场、资本市场的全方位开放，使保山成为了内外开放的先行区、试验区、创新区。
与此同时，保山正努力培育国际经济合作和竞争的新优势。当前，拱北路、腾冲路、沙丙路等路网骨架建设如火如荼，2020年，160平方千米(如果按建成“80平方千米城市区、80平方千米田园风光带、80平方千米工贸园区”的提法，则可理解为240平方千米)大城市框架必然形成。但有了框架不等于建成城市，这需要我们招商引资，发展工业——工业本是保山最大的短板，只有建成几家产值逾千亿元的大企业，才能带动城市发展。为此，保山市委、市政府坚定不移地做大做强“园中园”，就是在努力补短板，在努力培育国际经济合作竞争的新优势。令人欣慰的是，保山“水电硅材一体化”等技术密集型项目正在快速推进，成为了保山参与国际合作和竞争的新优势。
保山，作为南方丝绸之路上的一颗明珠，自古是连通太平洋和印度洋、融汇东西方文明重要节点。为充分发挥这一区位优势，保山人把目光投向了印度洋：在服务国家“一带一路”建设和服务云南省参与中国—东盟自由贸易区建设中再出大手笔——建设“一线两园”。“一线两园”中“一线”指南方丝绸之路；“两园”指境内、境外各产业园。经多方努力，2017年以来，保山有关企业与缅甸有关企业合作，在缅甸第二大城市曼德勒市建设一个工业园区——“保山—曼德勒缪达经济贸易合作区”，在缅甸克钦邦首府密支那市布局了另一境外工业园区——“保山—密支那经济开发区”。此举不仅是建设“开放创新之城”的重要举措，对中缅经济合作也将会形成新的示范意义。
开放创新增活力，保山人在古老的南方丝绸之路，吹响了新时代的进行曲。（董国平）
