云南网讯（通讯员 费文敏 王铖）近年来，云南省玉溪市深入学习贯彻习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，按照云南省委提出的“生态文明建设走在全省前列”的部署安排，举全市之力、聚全市之智擦亮玉溪发展生态底色，把全方位、全地域、全过程推进抚仙湖、星云湖、杞麓湖3颗“高原明珠”的保护治理作为“重点”“难点”和“着力点”牢牢扛在肩上，抓在手中。
2019年10月10日，在玉溪市上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，市委书记罗应光率队又一次开展“三湖”调研，由市级河长分别对抚仙湖、星云湖、杞麓湖签发5号河长令，明确时间节点，压实各级责任，确保“三湖”各条主要入湖河道如期实现脱劣目标。在湖畔召开座谈会并现场接访，面对面、实打实地了解群众关心的热点难点问题，问需于民、问计于民。
“在主题教育中开展调查研究，就是要切实解决群众关心的民生问题，对‘三湖’保护治理来说，就是要增强忧患意识、注重百姓感受、更加奋发进取，真正把河长担子挑起来，奋力夺取‘三湖’保护治理攻坚战的全面胜利！”
玉溪市委态度坚决，行动坚决，措施坚决，以主题教育为契机，守初心、担使命、找差距、抓落实，深入贯彻落实习近平生态文明思想和省委、省政府关于争当生态文明建设排头兵及建设中国最美省份决策部署，将“三湖”保护治理作为推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走的具体举措，作为关乎群众切身利益、惠及全市人民的民生工程，以群众的获得感、幸福感、安全感和“三湖”保护治理的实际成效体现主题教育的“含金量”。
抚仙湖：坚持问题导向，植根民情推动治理
“绿水青山就是金山银山。”玉溪市聚焦主题主线、抓紧抓实学习，凝聚保护抚仙湖的强大思想合力，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，将其列为集中学习第一议题、教育培训第一专题、主题党日第一主题、宣传宣讲第一话题、调查研究第一课题、理论研讨第一选题，不断提高党员干部保护抚仙湖的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
针对在抚仙湖保护治理中因生态移民搬迁、土地流转等造成农村劳动力转移难、就业增收难等群众反应强烈的热难点问题，明确由常委同志牵头领题，按照“四下基层”工作要求，示范带动各级党员干部深入抚仙湖保护治理一线开展调研，切实了解民情、掌握实情。在前期先学先改和开展“找问题、补短板、抓落实、奔小康”行动中查摆出10个方面80个具体问题的基础上，重点对照中央和云南省环保督察、省委第六巡视组机动巡视玉溪市高原湖泊保护治理反馈意见，认真梳理问题清单和整改清单，由市级领导主动认领抓好分析整改，以整改的实际成效取信于民。
同时，坚持规划引领，科学编制《抚仙湖保护和开发利用总体规划》《澄江县抚仙湖流域控制性环境总体规划》，合理划定生态、生产、生活空间，实现生态保护与土地利用、城乡建设等“多规合一”。深入实施“高原湖泊卫士”行动，成立抚仙湖联合党委，设立入湖河道联合党支部和各项目一线临时党支部，建立完善主管部门和镇（街道）“双召集”制度、河（湖）长制度等6项机制，不断促进沿湖基层党组织建设与抚仙湖保护治理深度融合，形成以基层党组织为龙头、党员作表率、群众齐参与的工作格局。
目前，正全力推进“三个一次性”项目实施。“一次性启动2.2万人生态移民搬迁”涉及第一批2544户8506人第1天签约率达93.75%，“一次性启动15.17万亩的森林抚仙湖建设”已开展义务植树407次7900亩，“一次性启动全流域截污治污工程”已完成68个网格全覆盖排查整改方案编制，启动实施管网改造38个，完成截污治污验收销号21个。
星云湖：构建党建联盟，强化绿色发展“四力”
在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展之际，围绕党建引领，坚持守正出新，探索构建“高原湖泊卫士”党建联盟，广泛激活星云湖保护治理的“红色细胞”，全面强化绿色发展组织力、承载力、内生力、支撑力“四力”，持续擦亮“高原湖泊卫士”党建品牌。
不断提升绿色发展组织力。通过成立星云湖联合党委、入湖河段专管、志愿者服务等8支联合党总支、16条星云湖径流区河道联合党支部，发挥基层党组织的核心引领“主心骨”作用。创新构建“高原湖泊卫士”党建联盟，将互不隶属、各自为政的党政部门、群众团体、基层组织、社会组织等吸纳为联盟成员、整合成党建共同体，让牵头单位、联盟成员的资源力量凝聚在星云湖保护治理“一线”。
不断增强绿色发展承载力。通过管好入湖的“源头”，层层划分责任区，形成区、乡镇（街道）、村（社区）和各级党员干部包组、包片、包户的“网格化”管理模式；抓好保护治理“遵循”，推进《星云湖水质达标三年行动方案》《云南省星云湖保护条例》等编制优化工作，开展“520”“人居环境整治夏季攻势”行动等，引导和动员广大党员争当政策宣传员、河道保洁员、村庄卫生员、湖泊巡逻员、环境督导员；抓实保护治理“干货”，推进星云湖湿地湖滨带提质改造工程、藻类收集蓝藻水华治理等19项工程，引导党员在项目建设中做好政策宣传、群众思想动员等工作，助推产业结构调整、星云湖保护治理项目建设。
不断激活绿色发展内生力。深化河（湖）长制，推行“四长一员”制，把河（湖）长制六大任务细化实化为“保、治、管、防、修”五大职责，在沿湖建立“高原湖泊卫士”党员、河长监督岗，常态化开展巡河巡湖活动，及时发现、处理问题；实施“双召集”制度，配套建立清单式召集机制、会商机制、效能评价机制，团结动员各方力量共同保护和治理星云湖；制定实施《星云湖保护治理村民公约》，创新实施“红黑榜”“曝光台”等村民自治措施，在沿湖各乡镇（街道）选树示范点，以点带面，实现民主管理。
不断夯实绿色发展支撑力。把生态文明建设内容纳入干部教育培训总体规划和年度计划，把干部推进生态文明建设的实际效果作为班子调整、干部选任、年度考核和日常考核的重要依据，把生态文明建设作为加强村（社区）“两委”教育培训的重点内容，深化沿湖基层党组织党员积分指标体系，要求党员参与和推动“高原湖泊卫士”行动在年度积分占比中不低于60%，认真落实“星云英才”计划，加大生态环境公益类社会组织的孵化与外引力度等，建强干部队伍、党员队伍和专业人才队伍。
杞麓湖：坚持多措并举，压实护湖治湖责任
玉溪把杞麓湖保护治理作为主题教育中切实加以整改的重难点问题，列为11项专项整治工作之一。通过坚持党建引领、抓实学习教育、搞好调查研究、对标立行立改，多措并举推动杞麓湖保护治理取得实效。
注重优化管理制度，充分发挥党建引领作用。调整杞麓湖管理体制机制，增设工程治理专管党总支部，将工程建设纳入综合党委整体工作内容，建立执法部门和乡镇（街道）“双召集”制度。组建爱湖护湖党员先锋队26支，严格落实县乡村组四级网格化管理责任制，由综合党委牵头，把14条主要入湖河道、42公里环湖道路、村庄街道的日常环境维护，河湖清淤、违法整治、一级保护区划定、“四退三还”等工作细化分解，将党员积分制、居民公约和网格化管理制度深度融合。
注重加强学习教育，让爱湖护湖深入人心。通海县委开展了3次理论学习中心组集中学习，县委常委会专题研究杞麓湖保护治理工作5次，沿湖7个乡镇（街道）、26个村（社区）、287个村（居）民小组党组织共组织开展以“保护杞麓湖”为主题的支部党日活动123次，讲专题党课102场次。运用电视、广播、手机APP等载体，开展《云南省杞麓湖保护条例》及其实施办法宣传214场次，积极营造全社会爱湖护湖、参与治湖的良好氛围。
注重抓实调查研究，查找发现存在问题。通海县委常委班子成员围绕杞麓湖规划编制、入湖河道脱劣、农业面源污染整治等内容，专题调研杞麓湖保护治理工作32次，调研中梳理问题43个，研究制定措施24条。开展“高原湖泊卫士”行动专题调研，提出5项具体整改措施，加快《杞麓湖保护和开发利用总体规划》的调研编制工作。及时制定14条入湖河道脱劣方案，建立问题、目标、措施、责任等清单56个，助推河长制精细化、智能化管理，大新河、中河、白渔河、万家大沟和赵家大沟5条河流将于年内完成脱劣。
注重抓好立行立改，对标各类巡视巡察督察反馈问题，全力推进“四治一网”。加快工程治湖，杞麓湖保护治理“十三五”规划6大类14个项目，已全部开工建设；第二污水处理厂建成并投入使用，环湖截污治污工程南岸片区全面贯通；14条入湖河道生态治理工程主体完工1条、开工5条，完成12个沿湖村落污水处理工程项目建设。河道清淤清废工作有序推进，目前共投入清淤、保洁等费用349.21万元，出动人员24584人次、机械设备8412台，清淤保洁4118.27公里，清理垃圾3.34万吨，清理违章建筑43宗。
三湖清，玉溪兴。建设美丽玉溪深入人心、落地见效，通过监测，目前抚仙湖稳定保持I类水质，星云湖保护治理成效初显，杞麓湖水质稳定保持在V类向好。“水清、河畅、岸绿、景美”的靓丽画卷正在玉溪市委永葆初心、勇担使命，带领全市人民不断努力、接续奋斗的生动实践中一点点铺展开来。
