记者周密摄
截污管网清理。记者杨艳辉摄
河道保洁。 记者杜文蕾摄
牛栏江清水通道。 记者张捷摄
昆明市委、市政府始终把滇池保护和治理作为头号工程、头等大事。目前，昆明市正在全力推进实施107个“十三五”滇池治理项目，规划投资159.24亿元。截至2018年2月底，有28个项目完成建设，3个项目调试，52个项目正在实施，20个项目开展前期工作，累计完成投资45.73亿元。
力促107个治理项目尽早完工
党中央、国务院高度重视滇池治理工作，从“九五”以来，连续四个五年规划，都把滇池治理纳入国家重点流域治理规划中。“九五”和“十五”，滇池治理以点源污染控制为主，在社会经济高速发展的背景下，滇池治理仅是“还旧账”，污染的发展趋势并未得到遏制。“十一五”以来，滇池治理进入流域系统治理阶段，全面实施了以“六大工程”为主线的综合治理体系，在遏制增量污染的同时，削减存量污染。
进入“十三五”以来，特别是新时代下的滇池治理，昆明市依托重点实施“六大工程”，力促107个滇池“十三五”规划治理项目早日完工。
据了解，“六大工程”实施取得了阶段性进展：基本建成截污治污系统，在昆明主城及环湖建成了5722公里市政排水管网、96公里环湖截污干（管）渠、17座雨污调蓄池和22座城市污水处理厂。农业农村面源治理方面，取缔680万头（只）畜禽养殖，建成20个集镇、885个村庄生活污水收集处理设施。生态修复与建设方面，荒山造林10万亩、封山育林29万亩，在滇池湖滨退塘退田4.5万亩、退房152.1万平方米、退人2.6万人，建成湖滨生态湿地5.4万亩，增加滇池水面面积11.51平方公里。
此外，还全面开展了入湖河道整治工程，综合整治35条主要入湖河道及84条支流，进行截污和雨污分流改造4100多个排污口，铺设改造截污管网1300公里，清淤河道100多万立方米。生态清淤等内源治理也取得明显效果，滇池污染底泥疏浚1517万立方米，开展生物治理和蓝藻清除等内源污染治理工程，不断清除滇池存量污染。牛栏江——滇池补水工程建成通水后，每年补水滇池5.66亿立方米，建成518座各类再生水利用设施，日处理总规模达到31.78万立方米。
经过努力，综合实施截污治污、生态修复、节水及再生水利用、外流域补水等多项措施，滇池保护治理取得显著成效，滇池流域水环境、生态环境和水资源状况显著改善，水质企稳向好。2017年，滇池全湖水质类别继续为Ⅴ类。滇池蓝藻水华程度明显减轻，全湖由重度水华向中度和轻度过渡。
“一河一策”提升河道水质
昆明市委、市政府把滇池保护治理作为“一把手”工程，强力推动滇池保护治理工作向纵深发展。始终遵循“以水定域、量水发展、科学治理、系统治理、严格管理、全民参与”的基本原则；突出治理的科学性、系统性、精准性；坚持治标与治本相结合，综合运用工程技术、生物技术、信息技术、自动化控制技术等多种技术手段，创新治理方式和管理方式。昆明市不断强化落实“河长制”，在滇池流域全面建立了四级河长、五级治理责任体系及三级督察制度，共有市级河长25个，区级河长132个，乡镇级河长193个，村级河长462个。
目前，昆明市已对三年攻坚“一河一策”水质提升实施方案进行了多轮汇总、修改，正组织专家对三年攻坚“一河一策”实施方案进行评审。
据了解，全市完成了35条主要入湖河道河长公示牌的设置和《巡河手册》的编印。按照昆明市委、市政府滇池保护治理“三年攻坚”工作动员会明确的相关要求，组织滇池流域各区开展了三年攻坚“一河一策”实施方案编制，综合采取河道截污、闸坝改造、建设雨污调蓄池、微污染水处理、前置库处理系统建设、河道清污分流、强化管控等措施，开展河道综合整治，削减污染负荷，提升河道水质。
让河道生态补偿金用到实处
昆明市严格落实《昆明市滇池流域河道生态补偿金使用管理办法》，加强生态补偿金统筹管理，草拟了《滇池流域河道生态补偿金使用管理实施细则》。市滇管局按照生态补偿金应当用于滇池流域河道水环境治理的相关要求，根据市政府工作安排，并结合各区、各单位项目申报情况，提出了2017年滇池流域河道生态补偿金第一轮安排计划，并上报市政府研究，目前正在按照市政府的相关要求对资金安排计划进行修改完善。
2017年度滇池流域各区共需向市政府缴纳生态补偿金42899.6535万元，实缴31269.6433万元，河道生态补偿工作成效明显。每个月，市滇管局、市环保局、市水务局都做好补偿金的核算、通报工作，会同市财政局下发缴款通知，督促滇池流域各区及时足额缴纳生态补偿金，让河道生态补偿金用到实处，发挥最大的作用。
同时，昆明市滇池管理局还不断加强湿地生态环境效能提升。为规范滇池湖滨湿地建设与管理，最大程度发挥滇池湖滨湿地的功能，组织编制了《昆明市滇池湖滨湿地建设与管理办法》，按照国有公管、政府主导、市级统筹、属地负责、以奖代补的原则，开展湖滨湿地建设与管理。以湿地资源及资产保护、湿地功能维持、湿地日常管护为核心，加强湿地管理，提升湿地生态环境效能。
目前，滇池流域河道生态补偿水量自动监测系统建设方案编制也在进行当中，力争上半年前完成14条主要污染河道监测系统建设。
市级6部门联合网格化执法
目前，滇池流域35条主要入湖河道已经建立了市级6部门联合网格化执法机制，开展联合执法，严厉打击污染滇池水质的环境违法行为。
今年前两月，市滇管局组织开展日常执法检查898人次，巡查入滇河道（支流沟渠）104条次，组织开展专项执法行动3次，查处案件45件，其中查处违反《云南省滇池保护条例》案件9件，违反《昆明市河道管理条例》案件3件。2018年以来，严格落实“一条河道、一名督查专员、六名执法队员”的精准治污联合执法机制，先后在大观河、乌龙河、盘龙江、广普大沟等河道开展巡查、联动执法，查找问题、即时解决，及时填写河道巡查登记表格，加强痕迹管理。
同时，昆明市滇池管理局还完成入湖河道截污治污设施现状排查，编制完成白鱼河、古城河和广普大沟入湖河口前置库建设试点方案上报；完成车家壁岔沟、渔村沟、郑河路沟、大沙沟的污染水生物处理设施建设，召开了西山区河道生物治理经验推广会；完成滇池流域主要入湖河道清淤15.1万立方米；加强主城区4434公里公共排水管渠管养维护，完成管渠清淤2.4万立方米。
到2020年力争实施211个重点项目
28个“十三五”滇池治理项目的完成，是滇池治理良好的开局，也是取得最终成功的重要基石。在认真总结“十二五”滇池流域水污染防治工作的基础上，根据党的十九大报告提出的生态文明建设和绿色发展的新理念、新思想和新战略，在全面实施《滇池流域水环境保护治理“十三五”规划》的基础上，昆明市依然按照“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”的治理思路，坚持“目标导向、问题导向”，全面深化滇池治理工作。
按照计划，2018年—2020年，昆明市将实施64个市级滇池治理重点项目，计划投资75.99亿元；实施147个区级重点项目，计划投资65.203亿元。3年内，昆明市全力以赴实施滇池保护治理攻坚行动，采取控制城市面源和雨季合流污染、治理主要入湖河道及支流沟渠、完善流域截污治污系统、优化流域健康水循环、提升湿地生态环境效能等一系列措施，努力实现滇池水质目标：2018年滇池草海水质达到Ⅳ类水标准，滇池外海全年水质达到Ⅴ类；2019年滇池草海水质稳定达到Ⅳ类，滇池外海水质稳定达到Ⅴ类；2020年滇池草海和外海水质均稳定达到Ⅳ类。
28个完工项目
1.昆明主城东南片排水管网完善工程（二环路外官渡区）（续建）
2.昆明主城东南片排水管网完善工程（二环路外盘龙区）（续建）
3.昆明主城北片排水管网完善工程（二环路外五华区）（续建）
4.环湖截污东岸配套收集系统完善项目（续建）
5.昆明经济技术开发区环境综合整治项目污水管网工程（续建）
6.昆明经济技术开发区环境综合整治项目再生水管网工程（续建）
7.呈贡区彩云南路回回营截污管网建设工程
8.冷水河沿岸村庄截污工程
9.牧羊河（阿子营段）沿岸村庄截污工程
10.晋宁区水源地防护工程
11.滇池一级保护区界桩设置项目
12.金汁河（官渡区段）水环境综合整治工程
13.赖孜河（堡孜河）水环境综合整治工程
14.正大河污水收集支次管网完善工程
15.官渡区清水河、海明河截污工程
16.东白沙河、呼马溪、凤凰河水环境综合整治工程
17.王家沟水环境综合整治工程
18.麦溪沟水环境综合整治工程
19.海子奶厂排水沟、昆船排水沟、铜牛寺大沟、西邑村大沟水环境综合整治工程
20.牛栏江—草海补水通道应急工程
21.新运粮河、老运粮河入湖河口前置库水体净化生态工程
22.滇池外海北部水体置换通道提升改造工程
23.晋宁区古城河、白鱼河河口湿地布水系统完善项目
24.草海西岸尾水及面源污染控制工程
25.滇池流域及补水区废弃果蔬资源化利用项目
26.紫根水葫芦净化滇池草海水体工程
27.滇池蓝藻水华预警监测体系建设
28.滇池流域水环境监测网络及信息平台建设
滇池治理
一月要闻回顾
程连元强调
加快推进滇池“三年攻坚”
日前，省委常委、市委书记程连元率队调研滇池治理工作时强调，全市上下要按照“科学治理、系统治理、集约治理、依法治理”的思路，加快推进滇池保护治理“三年攻坚”行动，对入滇池河道实行水质和污染负荷削减双目标控制管理，不断提高滇池保护治理科学化水平，让滇池早日重现“高原明珠”的靓丽风采。
程连元指出，推动滇池还清，是昆明打赢“三大攻坚战”、争当生态文明建设排头兵示范城市的重要抓手，是增进民生福祉、顺应人民群众美好生活期待的现实需要。全市上下必须提高政治站位，始终把滇池保护治理放在重中之重的位置，全力以赴、持之以恒抓好各项重点工作，推动滇池水质持续改善。
河长制
公示电子屏投用
23日开始，滇池流域河长制公示电子屏正式投入使用。从每天上午9点到晚上9点滚动播出，内容包括滇池治理公益宣传片，市级总河长、副总河长、总督察、副总督察名录，36条出入滇池河道市级、区级河长名单，河道水质目标、水质评价，各条河道流经区域、断面位置、水质类别、水质达标等情况，以及监督举报电话12319，每月河道水质评价不达标的均用红色字体标注。每条河道还专门公示了河长的图像或视频资料。
13家餐馆
违法排污被处罚
22日，昆明市滇池管理综合行政执法局对阳光中路的餐馆进行排污检查，对违法排污的行为进行查处。
执法人员检查的13家餐馆，每一家都存在违法排污水的行为。虽然水不是直接排入船房河，但是也会对小区的市政污水管网造成危害。执法人员对13家违法排水的餐馆下发了整改通知，要求2天内整改完毕。整改完毕之后，执法人员到现场再次检查拍照取证。同时，还依照《昆明市城市排水管理条例》相关规定，根据对排水管网的危害情况，对餐馆采取行政处罚。
17个
水质自动监测站上岗
仪器面板上正直观地显示着最近一次监测到的河水氨氮、总磷、化学需氧量水质和阴离子表面活性剂指标，这就是已在船房河上建成的水质自动监测站之一。每隔4小时，系统就会进行一次监测，如果有需要，也可以随时通过人工操作进行监测。
像这样的水质自动监测站目前我市已建成17个，至6月底，将建成共63个，覆盖各条入滇河道，及时掌握各条河道最新水质情况、净水厂污染物削减量、区域和流域水质评价等情况。
昆明控制滇池地区
开发强度
昆明市委办公厅、市政府办公厅3月联合下发的《关于加强城市空间管控和特色风貌塑造的指导意见》提出，昆明将加强城市空间管控，以彰显城市山水环境特征，塑造地方城市建筑特色。
在总结已编制完成的《昆明市滇池流域地区“多规合一”规划》《环滇池空间形态与城市天际线控制规划》和《昆明城市建筑特色导引》等重要规划的基础上，结合昆明实际，出台指导意见提出，在环滇池地区合理控制用地开发强度和建筑高度，塑造从中心地区向山边水边逐渐跌落的整体城市形态，整体形成“三山一水、两核一极，北高南低、北密南疏，西控东拓、生态间隔，两区六廊、山水相望”的城市空间格局。
志愿者
滇池畔集体学雷锋
5日，由共青团云南省委、昆明市文明办、共青团昆明市委主办的“建设文明城 保护母亲河”——2018年昆明市“3·5”学雷锋日集中志愿服务活动在晋宁南滇池沙滩公园举行，百名青年志愿者用实际行动弘扬志愿精神，让雷锋精神在滇池湖畔传承。
记者 黄河清（昆明日报）
