原标题：让更多人留在家乡务工——我州做好外出务工人员返乡就业创业工作纪实
近年来，我州积极落实稳增长政策，提升服务业发展水平，促进民营企业和小微企业发展，创造了更多就业岗位，用工需求量迅速扩大；同时，随着我州企业薪酬待遇不断提高，工作环境不断改善，农民工更愿意留在家乡工作，更好地照顾老人和孩子，减少远距离外出就业的盲目性和就业成本，增强了就业的稳定性。2018年，全州农民工累计返乡14.29万人，其中转移省外就业农民工返乡6.2万人。
统筹城乡发展
促进农民工市民化
以全省统筹城乡发展试点县市为契机，逐步扫除城乡分割的二元体系障碍，探索出了一条农民工“进得来、能就业、住得下、融得进”的市民化道路。推荐开远市作为云南省3个参加国务院农民工办拟组织开展农民工市民化工作突出典型城市之一。
利用各种媒体开展丰富多彩的宣传活动，把农民工进城务工的各种优惠政策传递到千家万户。同时，切实解决农民工进城后带来的子女教育、医疗等后顾之忧。开展全州科技文化卫生“三下乡”活动和“书香红河”全民阅读推广活动。全州各地各级公共图书馆、文化馆、文化站继续免费开放，为广大城乡群众包括农民工提供基本的文化服务。
全面建成“文化云南红河云”平台，为广大群众包括农民工提供数字化公共文化服务，以手机等移动终端为主要服务手段，为广大群众提供了“一体化”“一站式”“综合性”的公共数字文化服务。围绕促进教育公平，不断提高义务教育均等化水平。
全面落实农业转移人口市民化在义务教育的公共成本支出责任，全面实行新的城乡一体化义务教育经费保障机制。2018年，全州进城务工及农转城子女入学人数为59135人，农民工随迁子女在公办学校就读比例达到85%以上，没有学生因居住地变动而未能入学的现象发生。
全力推进农民工基本公共服务均等化试点工作。2018年上半年，确定开远市为省级农民工基本公共卫生计生服务均等化试点市（蒙自市2017年已确定为省级均等化试点市）。
加快住房保障体系建设，为进城务工人员提供安全住房。至2018年年底，全州农户、教师购房1746套，成交面积19.35万平方米，成交金额66515万元，为全州农转城和外来务工人员实物配租4525套，惠及13575名困难群众。
通力协作
维护农民工劳动保障权益
出台相关保障农民工工资支付考核办法、目标责任制等一系列政策措施，进一步完善考核体系。坚持企业与农民工先签订劳动合同后上岗，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。
创新工作方式，实施“互联网+农民工工资精准发放”。我州出台了《红河州人民政府办公室关于印发保障农民工工资支付考核办法的通知》《全面实施治理拖欠农民工工资目标责任制》《农民工工资支付重大案件督办办法（试行）》等政策规定，确保农民工工资精准发放。
推进“双随机”和执法协作。2018年，州人社局对2856户用人单位开展拖欠工资监察工作，对163家用人单位开展随机检查，各县市同步开展监察和检查工作。州政府成立4个专项督查组，对各市县2303户用人单位开展农民工工资支付情况专项督查，涉及劳动者10.43万人，查出46户用人单位存在拖欠农民工工资行为，涉及农民工1200余人，拖欠金额1508.27万元，全部督促支付到个人。
全力抓好农民工参加社会保险工作，切实维护农民工的社会保障权益。全州农民工参加城镇职工基本养老保险19068人，参加城镇职工医疗保险92334人，参加城镇居民医疗保险103510人，参加工伤保险83550人，参加失业保险16766人，参加生育保险26044人。
健全培训体系
提升就业创业技能
通过有效整合州内技工院校、职业院校和民办培训机构培训资源，充分发挥基层就业和社会保障服务平台作用，扩大返乡农民工等人员培训覆盖率，全面提升返乡农民工等人员的创业水平。
在农民工技能培训工作上，按照属地县市主要负责，各类技能培训机构组织实施技能培训的方式，实施培训帮扶、创业帮扶、职教帮扶、转移帮扶、引智帮扶、社保帮扶、人才帮扶、平台帮扶、招录帮扶、资金帮扶。各县市重点围绕乡镇主导产业项目，结合农村产业特点，联合职业培训机构，举办集中培训、请专家授课指导、深入村寨送培训上门，扎实开展职业技能和农村实用技术培训，大力实施扶贫攻坚行动计划，助推技能扶贫工作。2018年，全州组织开展农村劳动力技能培训4.7万人次，其中培训建档立卡贫困劳动力1.49万人次。
加大扶持力度
激发就业创业热情
充分利用弥勒市和蒙自市先后被国家发改委批准为全国返乡创业试点的契机，坚持以返乡农民工创业为突破口，有效整合资源优势，通过夯基础、补短板、搭平台、扶创业等措施，加大返乡农民工创业就业扶持力度，促进返乡农民工创业就业。2018年以来，全州通过创业担保贷款扶持1730名返乡农民工创业，发放创业担保贷款17137万元。
结合“人社扶贫政策进万家”主题宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的新风尚。先后制定出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的通知》《红河州创业促进就业五年行动计划（2016—2020年）》和《红河州人民政府关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等一系列政策文件，着力强化对返乡农民工的创业扶持。依托蒙自市金盆农业返乡创业园、屏边县农业创业园、建水县易达众创空间等州内省级创业园、众创空间，建立返乡农民工创业服务窗口，整合创业政策咨询、创业孵化、创业培训等服务功能，做好农民工等人员返乡创业服务，促进务工能人返乡创业。结合实际，先后评定了一批州级充分就业示范社区、州级创业就业示范村，为返乡农民工创业搭建创业平台。县市人社局建立专门的返乡农民工创业指导服务窗口，为创业者提供政策咨询、创业培训、项目筛选、创业指导、资金扶持、法律服务等“一站式”服务。（通讯员肖遥）
