两年前，家住青年路社区的81岁石奶奶说，她住在7楼，楼梯爬不动，已经好几天没下楼了，是不是可以给老房子装个电梯？
当时记者在石奶奶家的楼道数了数，她“吭哧吭哧”要爬106级台阶才能回家，每次回家都像在拼命！
如何解决老小区里老人的上下楼问题，这几年政府部门和民间一直在努力和突破。
记者近日赶赴国内老小区加装电梯走在前列的南京、福州两地，走访政府部门、社区、居民、电梯公司，看看他们的成功经验、失败教训。
金湖花园内部不临街的电梯
福州鼓楼区金湖花园
一幢楼如何加装了14部电梯
福州鼓楼区鼓西路金湖花园，是典型的老小区。
金湖花园很小，一共3幢住宅楼，一楼架空层，往上还有8层，每幢5个单元。记者在小区里转了一圈，除3幢1单元外，其他14个单元都加装了电梯。
金湖花园内部不临街的电梯，都是密封式轿厢，电梯门和单元门面对面，距离大约两米。一二楼和楼上没出钱的人家，还是能照旧从单元门进出，爬楼梯。而每一户出钱的人家，都拿到几张卡，刷卡才能进电梯。考虑到1楼和2楼可能要到楼顶晒晒被子，还给他们发了计次卡，一年能用100次。
4单元4楼一位阿姨说，电梯不一样，是因为各单元选的电梯不一样。
电梯安装在单元门口，每户人家的大门都在里面，所以电梯只能停在半层，一层半二层半三层半四层半……每一户都要走上或走下半层台阶，才能进出电梯。
记者还发现，有的单元，电梯是每一层（准确地说是每个半层）都停，而有的单元，电梯不是每层都停，而是有选择地停。
“这个就是看肯不肯多花钱了。”4单元4楼一位阿姨说，他们单元的电梯每一层都停。
“每一层都停，我们觉得没这个必要，我们就只停在3.5层、5.5层，还有7.5层。3楼、4楼走3.5层，5楼、6楼走5.5层，7楼、8楼走6.5层，这就省了一半造连廊的钱。”3幢3单元7楼的邱先生说。
福州金湖花园的电梯连廊
邱先生40多岁，他说自己从小区建成就住这里，差不多20年了。
2014年，小区临街的1幢开始装电梯，住3幢的邱先生也开始动了念头。
“虽然我不是年纪最大的，但我知道，肯定有那么一天，那句话叫什么来着？早用早享受，早装一天电梯就少爬一天楼梯，从政府的政策力度看，加装成功的希望很大，早点沾上政策的利好，万一将来政策改了，想装都装不上。”
2014年，邱先生牵头在自己单元楼里做了个调查：想不想装电梯？
结果喜人，8层一共16户人家，没有一家反对。（福州市的政策是，三分之二业主签名同意，就可以启动程序，同时在公示期间没有业主表示反对，就可以继续进行。）
加装了电梯的福州金湖花园小区
为什么没有一户人家反对？
“因为我们这个小区最早是单位的宿舍，后来房改房大家买下来了，不过基本上楼上楼下都是老同事老邻居，所以有事大家还是相互体谅的。有的地方最难的就是1楼2楼反对，我们这里没有。”
尽管没人反对，但这件事还是搁置了一年多。
因为3楼4楼5楼各有一户人家，虽然不反对，但也明确表示，他们不需要电梯，不会出钱。
“这就很麻烦了嘛！因为政策规定1楼和2楼不需要出钱，现在又多了3户不出钱，总共16户人家，只有9户出钱，四十万的费用分摊到9户，还是有点吃力的，后来大家想，既然有点贵，那就停下来算了。”
转机发生在2015年下半年。4楼那户原本表示不需要电梯的人家，改变了态度。
邱先生去一问，4楼现在的态度跟他当初一样，“不想爬楼梯了，早装早享受。”
“有10户人家了，大家经济上也感觉稍微宽裕了一点，后来就重新启动。去年初，征集签名，首先要满足2/3业主签字同意，16户人家最终有12户人家签了字，4月份找电梯公司确定方案，开始在楼道和小区公示，公示期内也没有人提出反对——这就是关键了，因为只要有一个人提出反对，就不能进行到下一步。”
后来的事情就很顺了。
金湖花园加装电梯的公示
公示结束，社区盖章，市规划局审批方案，然后需要各个部门审批的流程，就交给电梯公司代办。去年端午节后正式开工，12月完工交付，他们这个单元的电梯，到现在已经用了半年了。
有的单元楼楼梯间原本内凹，根据楼梯间的宽度定制的电梯，嵌入楼梯间凹处，坐电梯需要先进单元门，从单元门进入后，直走是楼梯，旁边是电梯，因为可以和楼梯间嵌合，电梯连廊缩短，甚至不用连廊，但这样的设计会影响楼梯间采光，因此多设计为玻璃的半观光或全观光式作为弥补。
小区安装的电梯
40万电梯费用
各楼层之间怎么分摊
邱先生说，福州市政府有个大致的资金分摊方案，各个楼道单元可以参考细化。
他们这个单元就是以3楼起步，设定3楼要付的钱是1个X，4楼就是1.5个X，5楼是2个X，以此类推，8楼是3.5个X，所有的X相加，一共13.5个，再用电梯造价40万分摊到每个X上，最终分摊到各个楼层每一户。
电梯后期维保费和电费，3楼到8楼出钱的所有业主均摊。邱先生说，这主要是考虑到，电梯使用并不是按楼层计算，而是按使用次数计算，可能楼层低的人使用次数更多，反而能耗比别人高，如果计算次数太过细致，甚至根本算不出来，索性大家平均分。
上星期四，记者在邱先生所在单元，碰到了3楼原本表示不需要电梯的金先生。
金先生30多岁，第二个孩子刚刚出生不久。我看他抱着两大包快递，提着刚买的一袋蔬菜，吭哧吭哧爬到3楼，因为东西多，他一边把快递夹在腋下，一边掏钥匙开门。
金先生说：“理由很简单，当初我不需要，现在我需要了嘛。”
“当时装电梯我不反对，毕竟是个好事，按照原本分摊的标准，我们3楼应该拿一两万，钱不算多，可也不是小数目，当时我想，我们家楼层不高，爬爬楼梯也无所谓。现在你也看到了，家里有两个小孩，老人经常也要来，我觉得还是坐电梯更好。”
金先生也很开心，“现在算一下，我相当于花一两万就买了个电梯房咯！”
反对装电梯主要是出于什么考虑
最初的反对后来怎么转变成同意
福州市冶山路财政厅宿舍楼，早在2014年就加装了电梯，一直作为福州老小区加装电梯的标杆，引得很多外地考察团前来“取经”。
记者从小区门口往里数，前三幢楼所有单元，全都加装了电梯。
福建省财政厅宿舍，一位腿脚不便的业主打算坐电梯上楼
传达室门口，坐着70多岁的葛奶奶和80多岁的俞奶奶，扇着扇子等孙辈放学。这个小区是学区房，旁边就是福州排名靠前的钱塘小学。
“小哥，你知道吗？我们这里的电梯已经装了有三四年了，最早是（财政）厅后勤服务中心牵头要装的，我自己住3楼，那时候觉得装不装电梯无所谓的，3楼嘛，上下楼梯就当作锻炼了，后来架不住人劝啊，楼上的人三天两头来劝，吃不消就同意了。”
葛奶奶说，她还听说，有个老同事住在2楼，因为觉得装了电梯影响采光通风，明确表示不同意。后来，楼上邻居几乎每个人都去她家“拜访”过，连不住这里但原来是一个单位的老同事也来了，甚至老领导都出面了。
福州市老旧小区加装的电梯超过一千台。项目牵头单位，是福州市城乡规划局。上星期五，建筑规划处工程师吕猷向我介绍了福州市相关政策出台的情况。
2010-2012年，卡在规划这一关。
2012-2013年，卡在百分之百同意上 。
2013年以后，“百分之百同意”改为“三分之二同意加无人反对”。
吕工说，一开始，有加装电梯意向的，都是机关事业单位的宿舍楼，所以省里相关部门早在2012年就出台了一个内部指导意见，对省直机关单位宿舍加装电梯的，有一个建议出资比例：1楼、2楼不用出资，以3楼为基础开始出资。而且省直机关单位宿舍加装电梯有资金补贴，最多达到电梯安装费用的2/3，也就是说，住户们只要出1/3的钱就可以。
南京台城花园小区4幢加装的电梯正在试运行
去年年底：3部
今年目标：1000部
南京老小区加装电梯提速背后是怎样的助推力？
南京市台城花园已有9部增设电梯通过了规划部门审批，而小区所在的玄武区，预计今年既有住宅增设电梯多达700部，南京全市计划增设电梯1000部。
而去年年底，南京所有小区加装电梯仅3部。南京老小区加装电梯是怎么提速的？
5月1日，《南京市既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》实施，根据这一新规，只要三分之二居民达成一致，就可以申请装电梯，就算1楼和2楼居民有不同意见，也可以“边装边协商”。
也就是说，根据这一办理规则，加装电梯只需三分之二业主同意，并将补偿方案报给街道，街道形成相应的“承诺书”，就可以申请加装电梯了。
南京市对2000年以前建成既有住宅（商品房除外）增设电梯的，给予财政资金补贴。具体标准为：七层及七层以上补贴20万元/台，六层、五层、四层将分别补贴18万元/台、16万元/台、14万元/台。
另外，每个城区对低层住户或缴纳公积金的业主都有相应补贴。
南京借鉴了广州、深圳、厦门、福州等市在老小区加装电梯出资比例方面的经验，结合实际情况给出了出资参考比例：第一层、第二层为0，第三层为基准层，其出资系数为1.0，自第四层开始每增加一个楼层提高0.3个系数，即第四层为1.3、第五层为1.6、第六层为1.9、第七层为2.2，依此类推出资比例。
基准层（第三层）承担金额=电梯总价除以每层出资系数之和；
本层承担金额=基准层承担金额乘以本层出资系数；
每户出资金额=本层承担金额乘以（该户面积/本层面积）
打个比方来说，如果一幢7层的住宅，假设电梯总费用是60万元，那么一楼二楼不用出钱，三楼两户人家总共出资7.5万元，越往上越高，分别是四层9.75万元，五层12万元，六层14.25万元，7层16.5万元。
另外，增设电梯出资人可提取住房公积金、住宅专项维修资金用于支付电梯费用。
