【环球网综合报道】中国和东盟外长8月6日在菲律宾首都马尼拉举行的中国－东盟(10+1)外长会上，顺利通过《南海行为准则》框架文件(COC)。近年来，南海主权争议困扰着周边国家，一些域外国家千方百计通过南海问题来离间中国与东盟关系。
这一文件的达成被西方媒体称为是“中国的胜利”，而实际上，东盟绝大多数国家都对达成这一框架感到满意，认为这为未来“准则”的实质性磋商奠定了良好基础。菲律宾《马尼拉公报》称，这一框架的达成表明双方愿意“联手”以维护南海稳定。德国全球新闻网称，尽管美国仍然坚持“航行自由”，以此在南海抗衡中国。东盟现在与北京就《南海行为准则》框架达成一致，反映出东盟在南海问题上逐渐靠向北京。
“中国与东盟的关系面临提质升级的重要机遇。”“我们一致同意，中国和东盟要打造更高水平的战略伙伴关系，构建更为紧密的中国－东盟命运共同体。”6日下午，外交部长王毅在马尼拉出席中国－东盟外长会后举行的中外媒体吹风会。王毅表示，与会各方充分肯定当前南海形势的积极向好势头，对达成“南海行为准则”框架感到满意，高度赞赏取得启动海上紧急事态“外交高官热线”等早期收获。中方还对推进“准则”磋商提出了“三步走”设想。 “三步走”设想得到东盟方热烈响应和支持，再次展现了中国和东盟国家通过对话协商妥善处理分歧、维护南海和平稳定的共同愿望和坚定信念。王毅称，中方还就下阶段中国－东盟合作提出了七大倡议，得到东盟方积极回应。
菲律宾《马尼拉公报》称，“中国东盟10国达成这一框架文件表明双方愿意‘联手’以维护南海稳定，稳步推进南海行为准则磋商，促进海洋和东亚合作，以便为地区一体化和经济全球化注入正能量。”菲律宾外交部也称，东盟与中国举行外长会达成《南海行为准则》框架，此前东盟成员国外长签署了该协议。这一协议“基于规则”，包括“一系列准则，指导各方在南海的行为和促进海事合作”。
“中国和东盟更加靠近”，德国新闻电视台6日称，今年5月，东盟与中国已就南中国海行为准则框架达成初步协议。当时有专家曾对此准则的作用表示怀疑，因为“中国很不喜欢被具有法律约束力的协议绑住手脚，而这恰恰是东南亚国家想要的”，所以“各方无法真正达成一致”。签署框架是中国与东盟靠近的一个标志。东盟与中国靠近的背后主要有三个因素：第一，在菲律宾总统杜特尔特的领导下，马尼拉力图淡化南海争端，以换取来自中国数十亿美元的投资和援助。4月底，杜特尔特就表示，南海争端是“菲律宾与中国的事情，和其他国家无关”。第二，美国总统特朗普飘忽不定的东南亚政策，让该地区的盟友也不再坚定。第三，中国释放善意，推出“一带一路”等合作项目。东盟国家离不开与中国的经济合作。
今年是东盟成立50周年，因此，今年的东盟外长会也格外引人注目。2015年东盟建成共同体，也希望利用今年东盟成立50周年的契机，把共同体建设向前推进。菲律宾是今年东盟的轮值主席国，总统杜特尔特更是希望通过会议，展示东盟50年来的成果和发展势头，并在朝核等重大国际问题上发出自己的声音。有消息人士6日对《环球时报》记者表示，今年的会议不像以前，被其他一些问题牵扯，今年东盟一心想把合作势头搞起来，提升地位，菲律宾提出要让东盟成为地区合作和全球合作的一个样板，今年就不遗余力地利用此次外长会和11月的峰会来实现这个目标。
【环球时报赴菲律宾特派记者 丁子 张志文 环球时报驻外特约记者 青木 陶短房 李珍 陈一 王伟】
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