从5月8日开始，本报推出了“聚焦行政审批制度改革系列报道”，重点关注我省行政审批制度改革的一些经验做法，展示全面深化行政审批制度改革的最新成绩。党的十八大以来，我省把行政审批制度改革作为“先手棋”“当头炮”，围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，不断创新思路，拿出举措招数，做了不少工作。无论从下放事项的数量、推进的力度，还是从企业和群众的反映来看，都取得较好效果。
同时我们也应看到，改革的“风”虽然刮起来，但“风力不强”，一些顽症难题还是“岿然不动”。我们的行政审批效能与国际先进水平、与企业和群众的期盼相比还有差距，距离审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强“三个最”改革目标还有不短的路要走。
实现更加彻底地“放”、更加有效地“管”,必须坚持问题导向，把老百姓和市场主体反映最强烈、最直接的问题作为改革“风向标”，直奔问题而去、直到问题解决。企业从市场准入到生产经营要“闯五关”，即注册企业关、施工许可关、开工生产关、政策申请关、年检年审关。这一关一关加起来，就像“套娃结构”，层层束缚企业手脚，推高制度性交易成本。“放”，要以放为原则、不放为特例，把多余的审批程序真正压减下去；“管”，要以事中事后监管为原则、事前管为特例，提高监管效能。
碎片化、“盆景化”，改革须避这两种倾向，加快向系统化、集成化方向推进。加强条线政策协同配套、充分考虑各项举措关联性、处理好单项改革与综合改革关系，从而最大限度减少阻力和成本，在更大层面、更广范围释放红利。相对集中行政许可权改革、综合行政执法改革，应在试点基础上及时总结经验，形成制度性成果，尽快在面上推开。省里选择在江阴进行集成改革试点，就是出于这一考虑，希望尽快打破层级壁垒、部门壁垒，带动面上改革取得更大突破。
行政审批制度改革涉及多个部门，必须统筹协调、形成合力，变“独唱”为“大合唱”。机构编制部门作为改革牵头部门，要负起主要责任，主动跟进、敢于担当，把牵头的事项抓紧抓实抓到位；其他相关部门和地方要顾全大局，积极配合，同向发力，坚决避免相互掣肘、扯皮推诿。行政审批制度改革牵一发动全身，纵向撬动政府自身改革，提高政府治理能力，横向撬动经济社会各领域的改革，释放市场活力。具体工作涉及数十个部门、上百个市县，要加强信息沟通、工作衔接，千万不能卡壳、掉链子。改革越是深入推进，越会遇到尖锐矛盾。各地党政主要负责同志，各级机关部门、各单位主要负责同志要把改革作为“一把手工程”， 树立市场化思维、包容性思维、服务思维和开放思维，重要改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督查。
当前，区域竞争一定意义上已成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。第五期县委书记工作讲坛以“推动改革落实、释放发展活力”为主题，围绕深化行政审批制度改革深入交流，省委对这项工作再次作出明确部署。今后一个时期，要把“不见面审批”作为全省普遍的制度安排，按照“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的具体路径，扎实推进，务求实效。
