中国江苏网讯 今天记者从在南京举行的江苏省十三届人大常委会第九次会议获悉，我省将加快推进电动自行车管理立法。
此次会议审议了省人大监察司法委《关于加快推进电动自行车管理立法的议案审议结果的报告》。《报告》提出，江苏是电动自行车生产、使用大省。目前，电动自行车保有量约3300多万辆，已成为群众交通出行和运输的重要工具，但同时在电动自行车管理中面临着法律法规支撑不足，非国标车大量存在、安全隐患较多，不少驾驶人安全意识淡薄，道路交通事故高发等问题。通过立法加强电动自行车管理，涉及千家万户，关乎群众生产生活和生命财产安全，顺应了人民群众对立法的期盼，也体现了科学立法民主立法的根本要求。
2018年5月15日，国家市场监督总局、中国国家标准化管理委员会制定发布了新的电动自行车国家标准《电动自行车安全技术规范》(GBl7761-2018)，新标准于2019年4月15日正式试行，最高车速由20km/h调整为25km/h，含电池在内的整车质量由40kg调整为55kg，电机功率由240W调整为400W，从而让消费者获得比普通脚踏自行车更大的出行半径，减轻对骑行者的体力要求，提高了出行的效率，符合低碳、环保的理念和要求。建议可根据省电动自行车管理现状，结合该新标准实施，加快推进电动自行车管理的立法工作。
《报告》提出，一是进一步明确源头管理职责。进一步明确电动自行车产品必须符合《电动自行车安全技术规范》(GBl7761-2018)标准，质监部门要严把电动自行车生产许可准入关，工商部门要严把电动自行车销售商的市场准入关，加大对电动自行车生产、销售的巡查力度。对生产、销售不符合国家标准的电动自行车的，依照《中华人民共和国产品质量法》等法律规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二是加强守法意识，强化路面管理。电动自行车经公安机关注册登记并取得号牌后，方可上道路行驶。卖车同时附送相关法律法规读本，进一步增强骑车人的遵守法律、敬畏法律的意识。交警部门要加大对驾驶电动自行车上道路行驶的管理力度，对骑车人违反道路交通安全法律法规的，必须严格依法处理。
三是强制要求购置保险。目前的电动自行车基本没有任何保险项目，发生交通事故后就赔偿问题难处理、难化解，甚至有的驾驶人在发生交通事故后即逃离现场，使得伤者无法得到应有的赔偿，出现涉法信访等不稳定因素。我们建议对电动自行车应当参照机动车交强险的购置，强制要求购置保险项目，并电动车交通事故纳入社会救助基金，以便于事故处理、伤员救助、矛盾化解，维护当事人权益。
四是加强联合惩戒。对生产企业、经销商销售超标、不合格电动自行车的，质检、工商部门在依法处罚同时抄报各市信用办，纳入企业、法人信用管理；对违反道路交通管理的驾驶人，交管部门处罚后，参考《江苏省机动车驾驶人文明信用管理办法（试行）》确定一般、较重、严重失信情形，抄报各市信用办纳入诚信档案。行政机关、公共事业单位、行业服务机构在行政管理和公共服务中，对具有失信记录的企业、个人在行政管理、资格认定、职业准入、个人信贷、车辆保险、评先评优等方面予以一定的限制，实现联动管理。
五是科学、合理设置过渡期。2018年3月26日，针对快递车辆问题，公安部交通管理局、中国物流与采购联合会联合发布了《关于加强快递、即时配送行业道路交通安全的倡议书》，其中提及对超标在用的快递车辆，最长设置一年过渡期，逐步淘汰更换成符合国家标准的车辆。我们认为，电动自行车的覆盖范围更为广泛，涉及的人员更为众多，为最大范围保障群众的合法权益，实现平稳过渡，在新旧标准交替的时期，对目前路面上已领取牌证的超标车辆，设置1-3年的过渡、淘汰期。
交汇点记者 朱彬彬
