中国江苏网讯 这段日子，阜宁县吴滩街道邹圩村四组村民彭守琼一扫愁云，每天走在上班路上，脚步也轻快了许多。“丈夫和公婆身体都不好，这几年，为照顾家庭和孩子，我无法出去工作，全家就指望每月千元的低保过日子。”不久前，31岁的彭守琼经村干部介绍，进了家门口的瑞龙电子科技有限公司上班。“月收入3000多元，一家人总算喘了口气。”
低收入农户，是高水平全面建成小康社会的最大短板。补齐这块短板的有效途径是扶持引导贫困主体就业创业，稳收入，增信心，不掉队。盐城现有低收入农户中，劳动力人口21767人，占农村劳动力的7.3%。“如何挖掘这部分人的潜能，将实施乡村振兴和推进脱贫攻坚有机结合？我们多管齐下，因人施策，探索促进低收入劳动力有业就、能就业、就好业、能创业的好路子，让他们在家门口‘端起饭碗’。”盐城市人社局局长嵇红梅认为，政府发力精准，低收入农户才能实现精准脱贫。
为陪读家长打开就业之门就是一个好路子，彭守琼就是以陪读家长的身份进的厂。“陪读家长的工作时间是弹性安排，他们每天可以接送完孩子后再来上班。”瑞龙电子生产经理朱海英说。“作为‘阜宁县就业扶贫基地’，瑞龙吸收了8名低收入农户就业，政府为此补贴企业1万元。这笔钱瑞龙转身补贴给了每位低收入农户。”在阜宁，像瑞龙电子这样的企业有50多家。阜宁还在许多学校周边开设“陪读家长作坊”，带动2000多名低收入农户和陪读家长在家门口谋得更加稳定的生活。
就业不离乡。相比走出去就业，大多数因缺少文化、技术的贫困人口希望留在家乡，挣钱顾家两不误。于是，政府与企业共同担当，设立“就业扶贫车间”，即“建一处车间、进一家企业、让一批贫困人员脱贫”的扶贫新模式。
第一次走上生产线，拿到4000多元工资时，响水县七套中心社区梅湾村低收入农户冯达明挺了挺腰板，感觉离“摘帽”的日子不远了。因为家中老人瘫痪，冯达明只能陪伴左右，当地人社部门了解情况后，安排他到就近的合森工艺制衣公司扶贫车间上班。如今，制衣、分拣成为冯达明的“主业”。
在响水，吸纳建档立卡低收入户劳动力达用工总数20%的企业，将被政府认定为“精准扶贫就业车间”，按实际招用低收入户劳动力人数，以每人每年5200元标准扣减增值税、城市维护费和教育费附加；为低收入劳动力缴纳的社会保险集体部分，全额由财政补贴；每吸纳1名低收入户劳动力，可办理10万元的创业担保贷款，利息由财政负担。如今，响水县共设立“扶贫就业车间”24个，吸纳低收入劳动力就业400余人，月均工资3000元以上，还带动周边3130名农村闲置劳动力务工就业。
送岗位也送培训。记者在采访中发现，“送技能培训下乡”比以往更接地气，除家政服务和常见工种外，培训内容还涉及木工、电工、瓦工，贴地服务贴近了农村实际需求，让更多农民能就近就地学技术、可就业。目前，盐城已累计培训低收入农村劳动力1.64万人次，兑现奖补资金近1000万元。
“老土麦黄鸡”是上好的滋补品，但繁殖率低，一只老母鸡一年只“抱”一窝鸡。滨海县正红镇的阿香原本家境贫困，在外学会人工孵化苗鸡技术后，回乡创业，项目就是“老土麦黄鸡”。没有启动资金，人社部门提供5万元政府贴息创业资金。很快，阿香用机器孵化出12000只鸡雏，几天便销售一空，第二批8000只也迅速收回成本。目前，阿香扩建了厂房，并带动周围贫困户共同致富。
以本土资源发起小本创业，最终做大做强，阿香没想到，滨海县大淤尖村村民陈万九也没想到。“一个小粉坊，老少四口人，每年加工菱藕、首乌粉，净赚30万元。”小粉坊、小海鲜、小苗圃、小箱包、小排档，被称为滨海最拿手的“五小”本土创业项目。如今，“五小”创业项目遍布滨海16个镇区296个村，盐城市对这类群体实行场租补贴、一次性创业补贴、成功带动就业补贴等创业扶持政策，并通过鼓励引导能人返乡带动与小本创业扶持并举，仅滨海县就有900多名创业有成人士，与有志创业的低收入农户结成对子。
无论是为“陪读家长”开小灶，还是开设扶贫车间，培植小本创业，盐城从帮扶对象的实际困难出发，广辟蹊径，精准施策，让低收入农户在家门口有了稳稳的“净收入”，幸福感日益增强。
记者 卞小燕
通讯员 蒋兴和 夏恒瑾
