“对长期需要家属居家照护的失智、失能老人，有什么好的办法？”“独居老人有无对策措施？” “长期护理险制度能否开展？”11月1日上午，南京人大网站举办第四十七期“金陵民声—热点网谈”活动，邀请部分市人大代表，相关部门负责同志和专家学者来到栏目现场，与广大网友围绕南京市“养老服务条例”进行在线互动交流。
通讯员 肖利民
现代快报+/ZAKER南京见习记者
李楠 文/摄
目前南京60岁以上老年人有146万人
据介绍，南京是全国较早进入人口老龄化的城市，目前南京市60岁以上的老年人口有146万人左右，占全市户籍人口的21%；65岁以上的老人已经达到了99.6万人，占全市户籍人口超过14%。
现代快报记者了解到，南京在养老立法方面，已经制定了60多个文件，这些文件紧紧围绕养老服务来构建整个养老框架体系。2019年10月，南京市人大常委会第十八次会议对《南京市养老服务条例（草案）》进行了二审，希望通过法规制定，为养老服务领域依法行政提供法制保障。
重度失能老人可享一年15天的免费照护
有网友提问，对长期需要家属居家照护的失智、失能老人，有没有什么好的办法？
南京市祖堂山社会福利院院长孙毅表示，许多重度失能、失智老人主要由亲属居家照护，照顾负担长期繁重。为此，南京市创新“喘息服务”制度。截至目前，南京已累计为2007名居家重度失能老年人家属提供喘息服务。
据介绍，“喘息服务”是指通过政府购买服务的方式，向居家重度失能老人免费提供一定时间照护服务，让长期照料老人的亲属得以喘息，疏解压力，减轻照顾负担。南京市民政局与市财政局专门出台文件，按每天150元标准，每年为重度失能老人提供15天的免费照护，让老人家属在长期疲惫照料、精神压力中能“喘口气”。
建立重点独居老人定期巡访制度
独居老人发生事故无人知晓的案例屡见不鲜，不少网友关心有没有具体的应对措施？
市人大常委会委员、南京市社会科学院经济发展研究所所长黄南表示，南京已经建立了重点独居老人定期巡访制度，委托一些养老机构，采用上门探视或者是电话询问的方式，对重点独居老人日常生活情况进行巡访，防范危险事情的发生。
据黄南介绍，南京市各个区按照相关的规定，为寡居、独居、高龄的老年人提供了紧急呼叫终端设施，这些设施跟养老服务综合信息平台对接，能够及时为老年人提供无线定位、安全监测、实时求助、紧急呼叫服务。同时，南京市还把这些服务，通过法治化的方式来加以制度上的保障。
另外，不少网友对“家庭照护床位”非常关心。那么，家庭照护床位是什么情况？市人大代表、南京市悦心居家养老服务中心主任高庆玲介绍，家庭照护床位满足了老人“养老不离家”的愿望。目前，南京开设家庭照护床位5684张，取得了良好社会反响。
固化长期护理险制度，解决养老难题
失能老人群体数量日益增多，对护理经费投入要求越来越高，对每个家庭都是一个重大的负担。很多网友问到能否借助长期护理险制度分担风险？市人大常委会委员、市人大法制委副主任委员钟连勇表示，失智、失能老年人是养老问题中的难题。南京在试点和摸索长期护理险制度，希望在南京养老服务条例制定过程当中，把长期护理险固化下来，用法律的形式推广。据了解，南京市政府民政部门在制定有关的实施办法，目前正在报批阶段。
南京还试点推行养老服务时间银行，鼓励广大市民，把为其他老人服务的时间储存下来，等到自己老了有需要的时候来提取储存的时间。南京市在全国率先以市级为单位建立全市统一的时间银行，是一种积极的探索，目前，这个系统平台正在开发过程中。
