“东站北站，镇雄人说了算”这句话，曾在昆明流传了很长时间。如今再次谈及，镇雄县副县长、公安局局长白孝东心情复杂，“有些企业招工都不要镇雄人，这已经是一个标签了”。
不仅如此，镇雄的外流贩毒、外流“盗抢骗”先后被国家禁毒委、公安部挂牌整治，这意味着镇雄的外流“恶”名已引起各方重视。
今年以来，镇雄从县委县政府到公安局，展开了一场“刮骨”治疗行动。
“关不了”的人逼得居民“想上访”
86岁的陈老婆婆连走路都要扶着墙，却当起了入狱儿子的贩毒接班人，发起了小“零包”。镇雄县芒部镇两条主街上，一些居民被这个“贩毒老太”和又发小“零包”又偷窃的汪某困扰得想上访。
不是警方不管，而是这位老太太的年龄和身体状况让她逃过入监，判了刑只能监外执行。而那个汪某，法院到他家开庭宣判了三次，总刑期11年，但他因腰椎以下瘫痪，逃过了牢狱之灾，继续贩毒、偷鸡摸狗。民警只能每到赶集天就去守着，让他不得“越界”到集上。“他在，我连板凳都不敢放门口。”邻居如此描述他的无所不偷。
汪某的嚣张，还引来了几个跟他相似的人，长期游荡在芒部集镇，搞得人心惶惶。这群人皆因看守所、戒毒所和拘留所的羁押管理及医疗条件有限而被拒收。
公安监管医疗区收治特殊违法犯罪群体
芒部镇被搅得不得安宁，居民对民警的态度也让他们尴尬无比，“出去街上走访，连个凳子都没有坐的”，派出所所长赵剑锋说。
没有任何人能触碰法律的红线。2017年3月，镇雄县公安局成立监管医疗区，目的就是收治这群因身体原因不能收押的特殊人群，警方面对扬言“谁抓他就用针筒捅谁”的艾滋病人郎某等人毫不畏缩，成功将这群吸毒人员抓获送监管医疗区。
汪某虽然有所收敛，但却没有收手。经侦查，2017年5月5日，芒部派出所民警终于将正在进行毒品交易的汪某抓获并送监管医疗区。
公安监管医疗区专门收治“因病”不能依法关押的特殊违法犯罪群体，自今年1月17日改建投入运行以来，已依法收治了各类特殊违法犯罪人员137名，其中，20人涉嫌贩毒、盗窃13人、抢劫2人、其他102人。此外，还收治外省作案镇雄籍犯罪嫌疑人10人。
收治时间折抵在押或拘留时间
“以前我们说起镇雄，自己都觉得治安确实有点乱，很惭愧。”镇雄县委常委、县委宣传部部长李恩翠说。
镇雄地处云贵川结合部，户籍人口166万，系云南省第一人口大县，治安形势复杂，案件高位徘徊。
数据的比对显示着效果：今年1至6月，全县共立刑事案件1116起，同比下降28%，其中特殊群体最易反复作案的盗窃、抢劫、诈骗等案件同比分别下降了29%、61%、40%，社会治安持续好转。
白孝东说，现在看来，这个办法能破解特殊违法犯罪群体收押监管难的问题，彻底摆脱“抓了放、放了抓”的恶性循环局面，从根本上为家庭减责、为社会减压、为治安减负。
赵剑锋所长的感触更深：“现在出去转转，居民都会招呼我们吃饭。”
镇雄县公安局政委邓昆告诉云信记者，公安监管医疗区的收治范围是：因残疾、患传染性疾病或其他严重疾病，看守所、行政拘留所、强制隔离戒毒所拒收的违法犯罪人员，以及办案部门抓获，虽不符合《罪犯保外就医疾病伤残范围》规定的病残标准，但病情不适宜在监管场所羁押的违法犯罪人员等特殊人员，且犯罪嫌疑人身体“五项检查”统一在医疗区进行，体检后不适宜送监管场所羁押的。
同时，按照刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律规定，收治时间折抵违法犯罪人员在押或拘留时间。县法院还在警务区内设置了临时审判法庭，保障诉讼活动正常进行。3600平方米区域内，有医务室、住院部、警务区（含临时法庭）三个区块，视频监控全覆盖。对传染病人与普通病人、内科与外科按病种分楼层收治。若有重症病人，立即将其转送到医疗条件更好、医技水平更高的医院进行治疗，待其病情稳定后再接回医疗区后续治疗。
阳光就业安置基地可接收千人
因吸毒，李某在一次肠穿孔手术后，腹部伤口无法愈合，肠子外露。继续吸毒的他靠偷窃为生，仅警方查实的案件就有300余起，但18年来，李某从未被关过一天。
如今，在公安监管医疗区里，李某戒毒成功，长胖了，精神好了。穿着民警为他买的家居服，李某平和地说，希望自己从此过上正常人的生活。
如何能让这些特殊的违法犯罪人员受到应有的处理、管理并回归社会？镇雄县在充分调研后，人性化地设计了一整套系统。
白孝东说，这个群体在回归社会的过程中，普遍存在堕落沉沦、生活困难、深受歧视等现象。想要让他们顺利回归社会，就得让他们有业可就、有事可干、有稳定收入、有固定住所，摆脱前科阴影、摆脱毒瘾，尽快融入社会。
镇雄县将原镇雄县看守所改建成阳光就业安置基地，占地2万余平方米，计划今年年底引进2家能容纳1000人就业的加工企业入驻并投产使用。明年上半年，阳光就业安置基地就可投入使用。
“恶名在外”寻找根治法
25岁的镇雄人周某游走于浙江永康、浦江两地，多次盗窃车内财物、入室盗窃、抢劫、抢夺和贩卖毒品，所涉“盗抢骗”案件300余起，案值10余万元。因为患有艾滋病不能收押，永康市公安局抓了放、放了抓，久而久之，周某成了一名惯犯、职业犯，当地警方拿他没办法，只能向镇雄警方通报了情况。
周某只是流窜在外作案的镇雄籍违法人员中的一名。长期以来，镇雄籍违法人员让家乡的名字蒙羞。
镇雄县公安局提出了“四个凡是”协作机制：凡是外省“因病”不能收押的镇雄籍“盗抢骗”犯罪嫌疑人带回依法收治、凡是外省不能收押监管的镇雄籍“盗抢骗”未成年犯罪嫌疑人带回依法收教、凡是与外省交叉作案的镇雄籍“盗抢骗”犯罪嫌疑人带回依法办理、凡是外省侦查终结的镇雄籍“盗抢骗”犯罪嫌疑人员通过协商带回依法起诉。
同时，派出18名民警分赴浙江、福建等地，协助开展线索摸排、案件侦办、宣传教育、追逃追赃、协调整体移诉、带回收治收教等工作。今年以来，通过跨区域办案协作平台协查外地“盗抢骗”案件800余起，带回收治周某在内的4名特殊作案人员。同时，还劝返外流前科劣迹人员430名、推送涉外案件线索99条、协助破案223起、打掉17个团伙、抓获县外网上逃犯115名。
让街头露宿者有饭吃、受关爱
据了解，2015年来，镇雄县共发命案33起，其中5起为精神病人在发病状态时所为，肇事肇祸精神病人、醉酒人员、流浪乞讨人员故意伤害他人、寻衅滋事、损毁公私财物等案件时有发生。
镇雄警方和建华医院合作，成立了“关爱康复中心”，内设精神病人治疗区、流浪人员康复区和醒酒治疗室，实现分类救治。
以前经常露宿街头的精神病人、醉酒人员、流浪人员在这里过上了有床睡、有饭吃、病了有人关爱的生活，这让民警很欣慰。
记者 徐蓉（云南信息报）
