原标题：故障率越来越高，乱停放越来越多……共享单车怎么“规范”成这付“腔调”？
近来一段时间，申城街头巷尾“赤橙黄绿青蓝紫”的各色单车不断新增。加上OFO小黄车、摩拜单车等企业纷纷推出“免费骑行月卡”、“2元30天”等优惠举措，骑“共享单车”的人也是越来越多。不过，共享单车虽火，相关投诉却也像高温天一样火爆。
扫码扫不出、解锁解不开、座位调节不了、车链条打滑等各种尴尬，让烈日下扫码的骑车人叫苦不迭。解放日报・上观新闻夏令热线就接到不少市民反映，称近来共享单车故障率明显增加，白白增加了出行时间，特别闹心；而与此同时，在一些交通枢纽站附近，共享单车乱停乱放、影响交通现象也愈发严重，令路人诟病。
其实，类似的问题在共享单车出现之初就已暴露。为了规范共享单车，申城先后出台了多项标准、意见，可为何不断规范之后，共享单车的种种乱象反而越来越多了呢？
扫30辆车，能骑的只有12辆
每天早上出门前，住在浦东三林的黄先生总是很纠结，要不要骑共享单车呢？小区离地铁站有1公里，黄先生本来都是骑共享单车过去，只要5分钟。但最近他发现，单车故障频发，要找到一辆能骑的车实在费时费力。
黄先生一般在下楼时会打开App看看附近哪里有车，然后“预约用车”。但使用几次后，他发现这个功能很“费劲”，不如不用。“根据导航，这辆车就停在我家楼下，但我来回找了几遍就是没有”。后来，黄先生学乖了，索性直接往地铁站方向走，碰到一辆就直接扫码，没想到“头更大”了。
有一次，黄先生在小区门口先扫了一辆“小黄车”，结果根本扫不出，原来是单车二维码被贴上了一家微店的二维码。
无奈之下，黄先生只好走到下一个路口，终于又发现几辆共享单车。换了一辆“摩拜”，扫码后手机上显示“超时，如锁已开请正常骑行，稍后会开始计费”，但车锁却纹丝未动。一连扫了三辆“摩拜”，都是如此，黄先生说他当时“快憋出内伤”。
耽搁了整整一刻钟，眼看上班要来不及，黄先生只能再找一辆扫一扫。“滴滴”一声响，黄先生心中一喜。但坐上没踏两下，他又被当头泼了一盆冷水――车胎没气了。“骑也不是，不骑也不是”，黄先生只能顶着烈日卯足劲使劲蹬，到地铁站时早已浑身湿透。
黄先生粗略统计了下，从7月份至今的一个半月里，他大约有30次用车需求，但一次性扫码成功的只有12次。扫码故障、贴小广告、加装私锁、车座损坏、车轮没气等问题层出不穷。“本来就是为了图方便省时间，结果反而浪费时间了”。
△黄先生扫码摩拜单车后，手机App上频繁显示故障。
地铁口停不下，旁边路口堆成山
除了故障率高，车辆乱停放现象同样愈发严重。
根据读者反映的线索，日前记者来到昌化路长寿路上的地铁13号线江宁路站附近。上午8时多，1号口前车水马龙，上班族们不断骑着共享单车向地铁站匆匆赶来。地铁站周围用白色边线画出的非机动车停放区域早已饱和，一些人不得不将单车往车缝里硬塞。沿昌化路向北200米的普陀路口，更是“一天世界”，“小黄”、“小红”、“小绿”、“小蓝”等共享单车横七竖八挤作一堆，形成了一座两米高的“单车山”，把街边超市大门堵了个严实。从普陀路再向北，短短100多米的人行道被上百辆共享单车“霸占”，还蔓延到车行道上……
△昌化路普陀路口共享单车堆成“单车山”，占用人行道和机动车道。
△昌化路上共享单车大量积压，乱堆一气，挤占人行道。
“单车山”怎么形成的？附近长寿路街道正红里居委会的工作人员告诉记者，地铁站口停不下了，大家就把车停到了这里。早高峰时，单车数量猛增，划定的停区域里根本停不下，索性一作堆扔在路边。有些车把被挤压得变了形，车座歪到一边，车筐半掉着，不少车的轮胎和车身都有不同程度的磨损。
正值早高峰，昌化路上人流量很大。西侧人行道本就狭窄，单车霸占人行道后，居民只能侧身通过，或者走在机动车道上。住在附近的曲老伯指着车堆说：“天天弄得乱七八糟，也没有人来管一管清走，忒危险了”。
记者询问一位正在巡逻的城管队员“单车山”为何没人管，他说，因为不是地铁口，所以没有单车企业的人专门管理，“街道里一直有人在兜，发现情况严重的就联系城管处理，但只能是发现一趟清理一趟。”
投放已破110万辆，运维人员只有2‰
上述现象并非个案。共享单车一路发展过来，虽然申城已相继出台共享单车的标准、服务规范、指导意见等一系列规范性文件；公安交警部门也多次采取措施，要求进一步规范共享单车投放停放。种种措施下去了，共享单车为何仍乱象不止？
车投得太多，而运维人员配置不足是根本原因之一。根据上海市自行车行业协会统计，目前本市共有共享单车企业12家，累计投放单车总量110万辆，注册使用人数1400万人次。如果按照每50人拥有一辆公共自行车的推算方式，在上海地区，有50-60万辆共享单车即可基本满足出行需求，现有单车总量是其两倍。
7月上旬，上海市自行车行业协会与天津自行车电动车协会联合发布了国内首个共享单车团体标准，规定共享单车的完好率需保证在95%以上，线下维保人员配备比例不得低于车辆总数的5‰，企业需为用户购买人身意外伤害险等。但上海市自行车行业协会秘书长郭建荣称，在实际操作中，基本没有企业能做到。“上海地区单车维保人员配备比例在2‰左右，完好率更是远不到95%。”
记者就单车故障率以及运维人员的配置问题询问摩拜单车，摩拜上海公关部负责人未能给出正面回答，只说“故障问题你应该问问‘小黄车’，我们的故障率已经是最低的”。
记者转而向OFO小黄车了解，对方同样对故障率避而不谈，只称目前上海地区已配备1500名运维人员，负责车辆的巡检、保养、客服及调运。1500名运维人员够吗？据行业协会估计，OFO在申城至少已投放单车45万辆。
由于运维人员配置不足，共享单车运营企业只能将有限的人力配置在轨交站、商业中心等共享单车最为密集的区域，进行单车的停放整理、调配等。
在被问及是否投放过量时，两大共享单车运营方都没有做出具体回应。
△摩拜的运营人员正在调配轨交站点旁过多的共享单车。
管理职能分散，没有部门牵头
而根本原因更在于，申城对于共享单车的管理机制尚不健全，共享单车的管理界限仍然模糊。
针对昌化路上共享单车乱停放的现象，记者询问了该地段所属的普陀区长寿路街道。街道党群办负责人表示，单车停放区域由交警划分，投放多少则由企业决定，街道没有直接处理权限。
记者向普陀区城管局政策法规处询问，该处工作人员表示，共享单车还未被纳入城管的执法范围，也没有法律法规指明归哪个部门管，城管只能配合街道“帮帮忙”。
记者又致电普陀公安分局交警支队，得到的回应是“共享单车成千上万辆，民警根本来不及拖，还是应该由企业负起这个责任”。
今年4月，申城就《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》向社会公开征询意见时，上海市自行车行业协会就呼吁应尽快在市级层面建立交通委牵头，城管、交警、消保委以及行业协会共同参与的共享单车管理联席会议制度，并在全市层面出台一套管理模式，对共享单车从投放到停放齐抓共管。但几个月过去了，据记者了解，目前申城共享单车的“联席会议”制度则大多由区一级或者更低的街道一级来实施。如静安区成立了非机动车联席会议，由分管副区长担任召集人，加强条块协同。联席会议明确了“管理力量下沉”的总体架构，明确具体工作力量、工作经费等集中下沉至街镇。但是，成立联席会议制度的区仍是少数，效果也有好有坏，对于共享单车的顶层制度化规范仍然不明确。
随着投放量不断增大，使用人数越来越多，共享单车在线下运维和管理上的压力也越来越大。围绕共享单车的乱象层出不穷，如何让单车既缓解城市交通压力又不会给市民出行带来负面影响，成为一道难解的课题。希望申城应该尽快明确完善共享单车的管理制度，明确谁来管、怎么管、成本由谁出等一系列核心问题，探索出一条行之有效的共享单车管理模式。
