▲电线、招牌乱搭乱设有望改善
台海网8月16日讯（海峡导报记者 赖雅红 林晓琪 实习生 郑艺璇 通讯员 柯泓 文/图）漳州市首部地方性实体法规《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》（以下简称《规定》）将于今年9月1日起正式施行。为了探索一套成熟的实施方案，自8月1日起，以漳州市主城区南昌路为先行试点，开展为期一个月的模拟执法行动。
作为漳州首部地方性实体法规，它是如何诞生，为何要锁定“门前三包”，有何意义？导报记者近日采访漳州市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委主任阮授智。
现状：责任制管理缺少“法”的制约
随着近几年城市的快速发展，临街两侧楼房首层几乎都是店面，背街小巷也都商铺林立，繁荣的城市经济为广大市民生活带来方便。但由于“门前三包”责任制管理缺失“法”的制约，商铺店面前乱占道、乱悬挂、乱停放等突出问题也亟待解决。而漳州市政府于2005年出台、2011年修订的《漳州市市区“门前三包”责任制管理规定》，已不适应形势发展的需要，亟须以地方性法规的形式来明确相关责任，解决规范性文件效力层级较低、可操作性不强、执法效果不明显等问题。
此外，近几年，通过开展创城和创卫活动，“门前三包”责任制管理已成为加强城市管理的重要抓手，广大市民对进一步加强市容和环境卫生管理已经能够理解和接受，为“门前三包”责任制管理立法提供良机。漳州市、区两级人大代表及广大市民，通过各种途径，热议如何巩固和提升漳州全国文明城市、国家卫生城市创建成果，推动创城和创卫工作常态化开展，为开展“门前三包”责任制管理立法创造良好社会氛围。
就这样，经过一段时间的反复论证、广泛征求立法项目建议，“门前三包”责任制管理从众多立法项目中脱颖而出。而后，从立法计划编制、立法项目调研、草案起草、论证修改、三次审议到最后经省人大常委会批准，漳州首部地方性实体法规《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》历经10个月、前后修改31稿终于诞生。
