省民政厅决定，2018年为养老服务体系建设推进年，并于近日印发工作方案。
据介绍，今年养老服务体系建设推进年的主要内容是实施“五个一”建设工程，即出台一批养老服务政策文件、建设一批养老服务设施、引进一批养老服务企业机构、抓好一批养老服务改革试点、构建一套养老服务支撑体系，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，与发展阶段和同步建成小康社会相适应、与经济社会发展新常态相协调，功能完善、覆盖城乡的贵州现代养老服务体系。
与此同时，全面完成今年省政府确定的200个城镇社区老年人日间照料中心、300个农村互助幸福院民生实事建设任务；今年全省新增养老床位１万张，到今年底，全省养老床位总数将达到19.4万张，平均每千名老年人拥有床位数约34张。
今年养老服务体系建设工程分为三个阶段实施：4月为动员部署阶段，各地结合制定本地区具体实施方案；4月至11月为具体实施阶段，各地将主要目标任务进行年度分解和项目细化，确保有序推进；12月为总结推广阶段，并部署下一阶段工作。
据省民政厅统计，全省60周岁以上老年人口总数已达573.5万人，老龄化率达16%，老年人数量比上一年增加了19.3万人。城市空巢老人和农村留守老人比例急剧增长，城乡老龄化、高龄化、空巢化趋势明显。（本报记者 曾秦）
“五个一”养老服务体系建设工程
1.出台一批养老服务政策文件。强化已有政策落实，加强养老服务体系建设顶层设计，省级将出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《养老机构服务规范》《养老机构建设指南》《贵州省加快养老服务发展五年行动计划（2018—2022）》等政策文件。各地要积极探索、大胆创新，抓好养老服务政策创制，用政策推动养老服务业加快发展。
2.建设一批养老服务设施。全面完成200个城镇社区老年人日间照料中心和300个农村互助幸福院建设任务，全省今年新增养老床位1万张；在新建城区和新建居住（小）区按标准要求配套建设养老服务设施，对老城区和已建成居住小区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式完善相应的养老服务设施；积极探索将农村特困供养机构建设成区域性养老服务中心，满足生活不能自理特困人员、居家老年人养老服务需求。加强养老机构医疗设施建设，支持医疗机构增加养老服务设施发展养老服务；支持社会力量建设养老服务设施、提供养老服务；推进医养结合发展，增加养护型、医护型养老服务床位，满足失能失智老年人照料护理需求。确保各地护理型床位占总床位比例达到20%。
3.引进一批养老服务企业机构。围绕健全养老服务体系，发展城市社区居家养老服务、农村养老服务、医养融合服务以及发展避暑养老、生态养老、森林康养等健康特色的养老服务。今年省级将举办一次全省性养老服务业招商推介活动，引进一批优质养老服务企业和机构，吸引社会资本和项目“落地开花”。
4.抓好一批养老服务改革试点。贵阳、遵义等地重点抓好全国养老服务业综合改革试点和公办养老机构改革试点，配合有关部门抓好国家级医养结合试点、智慧健康养老应用试点。没有承担重点改革任务的市、州也要开展改革探索，积极争取国家级居家和社区养老服务改革、康复辅助器具产业综合创新等试点任务落户我省。将敬老院建设成可以服务失能失智老年人、开展居家养老服务的区域性养老服务中心。开展农村居家养老服务、老年社会工作服务、养老志愿服务、慈善为老服务、老年人能力需求评估、公办养老机构入住评估轮候、智慧养老等试点，开展避暑养老、生态养老等特色养老服务发展试点，命名一批示范村寨、示范基地、示范项目、示范单位等。
5.构建一套养老服务支撑体系。组织编制养老服务设施布局专项规划，将养老服务设施规划布局到社区、村寨、地块，在“两高”（高速铁路、高速公路）沿线、黔中城市群，规划布局一批养老服务设施。省级将尽快出台《养老机构服务规范》《养老机构建设指南》等地方标准规范。做好世界银行和法国开发署联合融资贷款争取、国投健康养老服务合作项目落地，发展慈善为老服务；通过争取银行贷款、组建养老产业基金、PPP项目建设、以奖代补等方式，吸引社会资本投入养老服务业。分级组织开展养老服务管理人员、专业技术人员、护理人员、老年社会工作者培训，组织动员大专院校、研究机构科技人员参与养老服务。发展互联网养老服务，推动各地积极发展智慧养老服务等。 ■曾秦
