从丹江鹳河两岸到九(重)厚(坡)香(花)平川，从岵山之巅到渠首大坝，青山葱郁、碧水迢迢、蓝海无边，那是水的蔚蓝，还有天空的无垠。
这是67万淅川人民共同的美好家园。绿水青山，是人民幸福生活的底色，是世代永续发展的源泉。这里的人民像保护眼睛一样保护绿水青山，像对待生命一样对待绿水青山。
在全面深化改革的时代背景下，淅川县委、县政府用改革的思维和创新的方法，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，淅川人民用勤劳和智慧赋予这片绿水青山以新的生机和活力，将“绿水青山就是金山银山”化为丹楚大地生动的实践。
青山为骨，绿水为态，生命在青山绿水中舞动吟唱。淅川，南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地，正在生态文明建设体制、机制上大胆探索实践、积极先行先试，走生态与经济良性互动、水清与民富互促双赢的“淅川路径”，步履铿锵地走向社会主义生态文明新时代。
绿色•政绩观 转变理念改革为先
论面积，淅川不是南阳最大的，但山水田园湖俱全，七山二水一分田，生态环境备受全国关注——全县2820平方公里，56.6%被划在南水北调中线工程核心水源区内，80.3%被列入生态红线以里，且有9个省级以上自然保护区。
作为国家生态安全战略要地，淅川最宝贵的资源、最突出的优势、最响亮的品牌是生态，绿色崛起的最大潜力也是生态。如何让习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”成为淅川的生动实践，淅川历届县委、县政府一直在探索。
道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。2015年，“十二五”即将收官，“十三五”宏图将展。在这个承上启下关键时刻，卢捍卫同志到淅川任县委书记。
带着对淅川生态文明建设的思考、带着对淅川水清民富发展路径的探索，卢捍卫赴乡镇街道调研、走进库区座谈、深入部门企业走访，并在淅川县第十二次党代会上响亮地提出：“让绿水青山成为淅川的金山银山。”今后五年，全县将以水质保护、绿色发展为主线，以创建国家生态文明示范区为载体，把“生态立县”列为“四大战略”之首，把“成功创建国家生态文明示范区”作为三大历史任务之一，把“建设国家生态县”作为突出抓好九件大事之一。
从本世纪初提出的“把政绩融在碧水里，把丰碑刻在青山上”，到如今叫响的“让绿水青山成为金山银山”，淅川县生态文明发展之路犹如一场接力赛，彰显的是“功成不必在我”的宽广胸襟，展现的是“不破楼兰终不还”的改革勇气。
改革，意味着对原有政绩观、价值观的全新洗礼。
淅川县强化生态文明建设“党政同责”和“一岗双责”，探索建立生态文明绩效评价考核和终身责任追究制度。结合县情实际，出台了《淅川县生态县建设工作实施方案》、《淅川县水污染防治工作方案》等一系列文件，并在全县绩效考核办法中，加大生态文明体制改革考核权重，将生态环境、水质保护、造林绿化、湿地建设等纳入绩效考核体系，将考核重点向生态领域延伸，把干部焦点向绿色政绩聚光。
今年10月，淅川在全市率先启动领导干部自然资源资产离任审计试点工作，把资源环境纳入领导离任审计的“评价单”，对领导干部拍板决策设下环保“紧箍咒”，对环境污染实行零容忍。凡是人为因素造成自然资源资产数量减少、质量下降、污染比较严重的，离任领导干部将受到问责和追责。
走“让绿水青山成为淅川的金山银山”发展之路，这是新一届县委、县政府的高度共识，是全县人民对绿色发展、可持续发展的执着追求，更是淅川在“美丽中国”建设实践中的历史担当、责任担当。
绿色•发展路 探索路径创新为本
路，就在脚下。淅川县新一届领导班子用改革凝聚共识，用创新汇集力量。
《县委全面深化改革领导小组设置方案》将生态文明体制改革专项小组排在首位，负责研究全县生态文明体制改革重要问题，协调改革措施制定和实施。淅川县委全面深化改革领导小组2016年自主确定改革的第一项就是，坚持绿色引领、创建国家生态文明示范县，持续推进保水质、护运行长效机制，积极探索第三方治理、依法治理等机制，推进依法护水、科技护水。
《淅川县生态县建设工作实施方案》明确提出，此项工作的动力是体制创新、机制创新和管理创新，明年建成省级生态县，2020年创成国家级生态县。
绿色政绩观，为绿色发展装上“指南针”。淅川创新体制机制建设，为走“让绿水青山成为淅川的金山银山”发展之路构筑了根本保障。
淅川县委、县政府在实践中认识到，生态文明体制改革关键在于，找准政府与市场的准确定位，让专业的人干专业的事。政府由主导变为引导，聚力经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。县长杨红忠深有感触地说，我们必须下决心把不该管、管不了的事情交给市场，运用市场理念，遵循经济规律，推动生态建设和生态产业升级。
绿色发展足迹，为生态文明体制改革做下最好注脚。
水清是淅川的政治担当。引入市场机制，推行政府和社会资本合作模式，强生态、保水质、护运行。
由县政府投资5亿多元建成的乡镇污水处理厂和垃圾处理场，曾一度因“买得起马，备不起鞍”陷入难以运转的困境。招商引进的北京首创集团，迅速接管了12个乡镇污水处理厂、11个乡镇垃圾处理场和两个垃圾中转站，彻底截住了环库居民生活对丹江口水库的污染。这是全市第一家引入第三方治理的成功探索。
刘玉田成立的绿荫公司，是一家负责县城29条主街道和287条小街巷清扫的民营企业，受到市精神文明建设指导委员会的嘉奖表彰。淅川另一家保洁企业谊鑫公司，则承担着9条河道、5个码头、西城区和工业园区的保洁任务。
淅川植树难，难在立地条件差、石漠化严重。在社会资本多元融资助力下，先后引进北京昆仑辰、新乡亿隆、南阳泓森等大企业大集团投资生态建设，淅川活跃着48支造林专业队，实现了“两圈”(环库生态圈、环城生态圈)、“三区”(城区、镇区、村区)、“四园”(凤凰山城市森林公园、渠首湿地公园、寺峰山森林公园、猴山森林公园)、“五线”(高速公路、快速通道、国道、省道和县乡道)、“六带”(鹳河、淇河、丹江、刁河、滔河和沿南水北调主干渠绿化带)的绿化全覆盖，所有造林全部采取合同造林模式、实行市场化运作。全县造林合格面积连续8年位居全省县级第一。
富民是淅川的责任担当。淅川县着力规划、支持和服务，吸引民间资本进入，激活产业发展新主体，让企业当主体、唱主角。
老城镇，地处丹江北岸，扼守丹江入库处。河南豫淅红生态农业有限公司2015年10月入驻老城镇，忽如一夜建成3000亩软籽石榴园。
除了豫淅红，淅川还支持九重镇仁和康源、盛湾镇丹圣源等公司膨胀规模，奋力推动软籽石榴产业发展。去年，全县发展软籽石榴1.6万亩；今年，全县新增万余亩，累计达到3.5万亩。
除了软籽石榴产业，淅川吸引源科生物、福森集团、丹江缘等100余家企业直接投资，重点打造茶叶、金银花、湖桑、竹子、核桃等产业，发展生态农业27万亩。同时，还有种植大户、专业合作社和“公司 基地 农户”等经营模式。福森药业在九重镇建成万亩金银花基地，年产1000吨，产值近两亿元，带动群众月均增收约1600元。
美丽山水与美丽经济相融，美丽生态与美丽财富共生。当绿水青山渐渐成为金山银山，生态文明便从他律慢慢变成自觉、变成自律。
绿色•成绩单 生态惠民久久为功
改革为民，生态惠民。县委常委、县委办主任、县委全面深化改革领导小组办公室主任李培迁表示，生态文明体制改革的核心就是为民营造“最美环境”，为民创造“最美生活”。
绿色政绩观主导下的绿色发展和绿色成绩，逐渐化作清澈的水、清新的空气和清净的土壤，融进淅川人民日常生活中。
根据环保部门消息：来自丹江口水库的水质各项指标，稳定达到或优于地表水Ⅱ类指标；前10个月，空气质量优良比上年同期增加14天；生态环境指数持续提升，居全市前列。
成绩的背后是付出、是汗水、是责任、是担当。“让绿水青山成为金山银山”，朝着“绿富美”奔跑的不只是环库乡镇，而是整个淅川。
大力开展环境保护综合整治，在全县范围内集中力量、集中时间开展水环境、大气环境和农村面源污染综合治理，坚持具体问题整改不到位不放过、没有举一反三组织整改不放过、环保长效机制不落实不放过、环境执法不严格不放过、环境质量不改善不放过的“五不放过”原则。
强力实施畜禽养殖污染专项整治，打响畜禽养殖污染专项整治攻坚战，200多家规模畜禽养殖场彻底关停，切实加强水源地水污染防治。结合脱贫攻坚、产业发展等，引导扶持养殖户利用废旧场舍，大力发展香菇、金针菇、茶树菇等食药用菌和天麻、猪苓、茯苓、红参等中药材，变废为宝。2017年12月底前，限养区不符合环保标准一律关停，非禁养区鼓励支持养殖场户开展生态养殖。
有序推行“五水共治”，吹响了大规模治水行动的新号角。誓言到2020年丹江口水库水质总氮、总磷浓度保持稳定，90%以上河流地表水水质达到或优于Ⅱ类标准，丹江、鹳河、淇河、滔河、刁河等重点河流环境生态流量基本得到保障。
全面推进大气污染防治攻坚战行动，明确提出，2016年底，县城区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度、细颗粒物(PM2.5)年均浓度和全年优良天数达到市定目标要求；2017年底，全县重污染天气大幅减少。
“让绿水青山成为淅川的金山银山”，不仅在淅川城乡百姓心中生根发芽，也潜移默化于日常生活的点点滴滴，保护生态成为人们的自觉行动。
“千人护水行动”，筑起呵护生态的万里长城。淅川境内，丹江口水库水岸线长达2900公里，淇河、滔河、刁河等5大支流贯穿全县15个乡镇。千人护水队建成了网格化的水污染防治责任体系，并感染身边人、教育身边人。
城市管理“百日攻坚”，山城淅川更靓更美。内河治理全部完成，河道再现清水长流。
乡村开展“清洁家园”活动，丹淅大地人人受益。村村修建垃圾池，村村都有垃圾车，村村都有保洁员，让“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”成为历史。
天蓝地绿，水清民富，“最美淅川”呼之欲出。在渠首高效生态经济示范区上升为国家战略的基础上，今年9月，淅川县又被纳入国家重点生态功能区。
淅川县委、县政府深刻认识到，作为南水北调核心水源区和渠首所在地，区位特殊，责任特殊，生态文明建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。面向未来，淅川要做的工作还很多，还要在实践中不断探索、创新……
正如清水汇入丹江口水库不会停止，淅川生态文明体制改革永不止步。“让绿水青山成为金山银山”，照着这条路走下去，淅川不仅能实现水清民富县强的大目标，还将打开更具想象力的新未来。（生俊东 贾林伟 高帆 苏方 庞晓阳）
