花花绿绿的宣传页也是案件的来源
大河网讯 牛皮癣本是一种较为常见的皮肤病，但因为形态多样和交替反复的问题，如今已延伸有了另一种含义——小广告。说它形态多样是因为低廉的印刷成本和“精准”的投放方式深受不良商家喜爱，说它交替反复是因为违法成本过低和出现的时间地点不定使执法人员措手不及。然而，一座干净整洁的城市怎么能到处都是“牛皮癣”？汝州市城市管理局作为城市管理工作的职能部门，运用“服务、管理、处罚”三位一体的执法新模式，对城市“牛皮癣”说不。
处罚，让违法成本变高
“你们不是要来帮我开锁吗？怎么还不来？”汝州市网格化管理监督指挥中心的坐席员怎么也没有想到，用来反映城市管理问题的12319服务热线竟然也能帮忙开锁。追问之后才知道，是一块落款为“汝州市城市管理综合行政执法局”的广告牌引起了这位“举报人”的注意，因为暂时无法拨通广告牌上留下的开锁电话，就想通过12319服务热线解决自己的燃眉之急。
坐席员在帮忙联系了正规的开锁公司之后，也把这个情况反映给了汝州市城市管理局市容中队。执法人员顺藤摸瓜，在丹阳西路的一家开锁店内找到了这个冒充李逵的李某。原来，李某为了扩大自己生意的宣传力度，就张冠李戴起了汝州市城市管理局的名号，把印制有自己开锁电话的广告牌贴满了大街小巷。这一下生意确实好了起来，但按照《河南省城市市容和环境卫生管理条例》每处处以10至50元罚款的行政处罚，李某却是怎么也没有想到。
冒充李逵的李鬼
“小广告问题高发的一个主要原因就是违法成本低廉，商家用几毛钱甚至几分钱一张的广告纸随手一贴就可以起到宣传作用。但花花绿绿的小广告影响的不仅是一座城市的市容市貌，广大人民群众更是会因为虚假信息、犯罪信息被误导。”市容中队副中队长常冰辉告诉记者。而该局为了督促当事人及时接受处理所设置的“神器”——追呼系统，更是让小广告无所遁形。
管理，让市容秩序更好
“由于你乱贴小广告的行为已经违反《河南省城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，现列入追呼系统名单。请你及时前往汝州市城市管理局接受处理、消除影响，美丽幸福汝州还需你我共建。”当刘先生把自己的租房信息贴在电线杆上时，满心期待租客咨询电话的他却等来了接连不断的系统追呼，不堪其烦的刘先生只好来到汝州市城市管理局。在清除掉自己贴在电线杆上的小广告，并写下《承诺不张贴小广告保证书》之后，他的电话恢复了平静，罚款一事执法队员却只字不提。
执法人员正在向李某下达行政处罚文书
“其实每个社区、街道都设置有信息广告宣传栏，市民可以及时发布租房售房信息、寻人找物启事等内容。然而少数市民为扩大知晓率的随意张贴、沿街发放等行为，虽影响到了干净整洁的市容环境秩序，但行为上并不是刻意的。”市容中队执法队员赵柯柯告诉记者。而每到此时，督促当事人主动消除影响，将确有所需的小广告引导至信息广告宣传栏便成了他最主要的工作，罚款只是次要的。
服务，让人民群众满意
据该局副主任科员黄飞豹介绍，随着工作的不断深入，目前已建立有1000余个号码的违法小广告数据库，执法人员通过信息比对，区分当事人违法行为的危害等次。对于危害轻微并能够及时纠正的，汝州市城市管理局减轻或免于行政处罚；对于屡罚屡犯、性质恶劣的，联合通信部门予以停机处理，仅目前已停机56起，城市“牛皮癣”治理工作初见成效。
而为了从源头杜绝城市“牛皮癣”的滋生，一场联合公安、工商、通信、城区各街道办事处的专项整治工作也即将拉开帷幕。相信，在全民参与、群管群治的浓厚氛围下，伴随着治理工作的不断深入，汝州的城市内涵定将会有飞跃式的提升，汝州市城市管理局建设“干净、有序、和谐、宜居”城市的工作目标也一定能早日实现。（孙 超 高浩博 文/图）
