□薛世君
谁污染、谁赔偿，谁治理、谁受益。省政府办公厅印发《河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法》和《河南省水环境质量生态补偿暂行办法》，标志着我省全面实施月度生态补偿制度，生态补偿资金将按月度兑现，以经济手段推进环境污染防治工作，这是我省环境治理攻坚战的一项重要举措。
生态环境就是投资环境，生态质量就是生活质量，保护环境就是保障民生。近年我省在大气污染防治、水污染防治等方面持续推进，力度很大，水环境生态补偿、城市环境空气质量生态补偿制度业已探索和实施，依法落实生态补偿、依法进行环保调度、依法加强督查问责“三措并举”。这次以“谁污染、谁赔偿，谁治理、谁受益”的原则实行“阶梯奖罚”，且按月兑现，可以说是对生态补偿制度的进一步量化、细化、深化，较真碰硬、标本兼治，环境污染防治决心之坚、力度之大、范围之广、措施之严有目共睹。
以上述两个文件的规定为例，大气主要污染物月度浓度平均值超过考核基数或水质下降的省辖市、省直管县（市），实施生态补偿金扣收措施；大气主要污染物月度浓度
平均值低于考核基数或水质上升的省辖市、省直管县（市），实施生态补偿金奖励措施。治污不力受罚，治污得力受奖，如此奖罚并举，具有明显的导向性、公平性、可操作性，不失为“双向激励”的一手妙棋。这样激励和约束并重的生态补偿机制，不但能为生态保护筹措资金，调动各方积极性，也有助于实现经济发展与保护生态平衡协调，形成保护生态环境的良性循环。
确保环境污染防治攻坚战深入推进，关键在制度建设。习近平总书记强调指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。绿色发展的理念也好，节能减排的举措也罢，最终还是要体现并落实到制度上，需要通过可操作的具体规范来确保常抓不懈、持之以恒。《河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法》和《河南省水环境质量生态补偿暂行办法》的实施，就是从政策法规和制度建设层面，建立一种持续深入的长效机制，从而助力我省环境污染防治攻坚战纵深发展、连战连胜。
环保名著《寂静的春天》的作者蕾切尔卡森说过，“没有环境保护，繁荣是推迟执行的灾难”。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也是最一流的发展环境。通过建立生态补偿机制等一系列得力举措，我们一定能赢得环境污染防治攻坚战的胜利，建设一个天蓝、地绿、水清的美丽中原。
