▲鹤壁市委书记范修芳（左二）在市委常委、市委政法书记陈兆法（左三）的陪同下到鹤壁市委政法委调研
▲民调员给群众调解矛盾
▲民情信息调查员与群众在线沟通
▲张彦光向群众宣传安全防范知识
□记者刘爱丽赵蕾荆锐李杰/文王富晓/图
核心提示
这是一座文化之城，“毖彼泉水，亦流于淇。有怀于卫，靡日不思”。它曾经被《诗经》用39篇诗歌描写过。
这是一座历史之城，因“仙鹤栖于南山峭壁”而得名，在浩瀚的历史长河中，它展现出独特的魅力，让现代人赞叹不已。
这是一座法治之城，公众法治环境满意度连续3年全省第一，被中宣部、司法部和全国普法办表彰为2011至2015年全国法治宣传教育先进城市。
这是一座平安之城，公众安全感和对政法机关执法满意度持续保持全省前列，连续两届获得全国综治优秀市荣誉称号。这是鹤壁。
8月24日，中国长安网发布“2013至2016年度全国社会治安综合治理优秀市（地、州、盟）和全国平安建设先进县（市、区、旗）拟表彰对象事迹”，拟表彰全国社会治安综合治理优秀市（地、州、盟）60个、全国平安建设先进县（市、区、旗）160个，鹤壁市是我省3个入围省辖市之一。
看得重
以群众满意为标准统筹资源联动融合
●新闻在现场
“今年年初以来，全市各级政法机关和政法维稳战线认真贯彻中央、省委、市委决策部署，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民群众安居乐业中付出大量心血和汗水，为全市经济社会发展提供了有力保障。”8月24日上午，鹤壁市委书记范修芳到鹤壁市委政法委调研，充分肯定了鹤壁市政法机关和政法综治维稳战线在维护社会大局稳定、促进社会公平正义等方面取得的成绩。
对于今后如何做好鹤壁市的政法工作，范修芳提出了具体要求，一要紧盯工作重点。在维护国家安全和社会政治稳定、全力防范化解各类社会矛盾、全力加强社会治安综合治理和公共安全工作上既统筹兼顾又重点发力，下好先手棋、打好主动仗，切实营造安全稳定的社会环境。二要强化法治引领。充分发挥法治的引领和推动作用，弘扬法治精神，公正执法司法，严格依法办事，在全社会形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
●画外音
近年来，鹤壁市委、市政府始终把综治和平安建设摆在突出位置，坚持把平安幸福鹤壁建设作为一项重要工作来抓，提出“建设平安鹤壁，构建和谐社会，提升群众安全感满意度”的奋斗目标，进一步明确了党政一把手平安建设负总责，其他领导“一岗双责”的总体要求，在全市形成了各级主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门合力抓的齐抓共管局面；市委书记范修芳对综治和信访维稳工作做到亲自参加、亲自部署、亲自动员，主持召开社会治安信访稳定形势分析研判会，解决了疑难问题；市长唐远游每季度经济项目观摩会都安排基层矛盾化解内容，多次主持召开协调会，研究解决非法集资、高铁站秩序整治等涉及信访稳定和民生问题；其他班子领导对分管部门、挂点乡镇（街道）的综治工作做到具体抓、抓落实，带动全市综治维稳工作发展。在8月16日召开的鹤壁市平安建设表彰暨市综治委、市平安建设工作领导小组全体（扩大）会议上，鹤壁市委常委、市委政法委书记陈兆法要求运用法治思维和方式，统筹资源联动融合，努力建设更高水平的平安鹤壁。
抓得准
天网+地网筑起公共安全铜墙铁壁
●新闻在现场
“喂，是派出所吗？我要报警……”1月2日14时许，淇县公安局朝歌派出所民警接到该县老庙黄金银楼店员王某的报警电话。
当天中午，王某在店里接待了两名形迹可疑的青年男子。“他们不问价格，也不仔细挑选，花近7万块钱买了3件首饰前后不过10分钟。我越想越觉得其中必有蹊跷，再加上咱公安民警经常向我们宣传安全防范知识，于是就偷偷报了警。”王某说。朝歌派出所民警立即出警，将携赃欲逃的犯罪嫌疑人周某等人一举抓获，寻踪追击，从而破获了一个涉及全国的银行盗刷信用卡大案，为受害者挽回损失600万余元，冻结涉案资金280余万元。
“群众能够及时报案，这跟我们平日注重法治宣传是分不开的。”淇县公安局局长王军说，他们经常性地组织民警深入辖区通过多种形式开展“治安防范宣传”活动，提高群众防骗、防抢、防盗、防火等“四防”意识，积极营造治安防范的浓厚氛围。
●画外音
近年来，鹤壁市各级公安机关始终保持对刑事犯罪活动的高压态势和凌厉攻势，以主动防范、零风险、零疏漏为根本，以主动进攻、“多破案、少发案”为重点，以开展治安整治行动为抓手，以杜绝发生“大事故”为红线。同时，不断健全、完善社会防控体系，最大限度减少案件的发生。
截至目前，鹤壁市视频监控探头有3万多个，视频监控覆盖率达到90%。这些无处不在的“天眼”全天候“不眨眼”地守护着鹤城大地。鹤壁市公安局局长罗锴告诉记者，去年，全市共投入7000余万元，按照高标准建设要求，全力推进市县乡三级监控中心建设，视频监控点覆盖面和联网运行率不断提升。截至目前，全市视频监控建设联网总数为4000余路。在加强技防的同时，鹤壁市密织人防网络，进一步强化社会面治安巡逻防控，切实提升街面见警率。公安机关警力跟着警情走，并通过报纸、入户宣传等方式，组织群众参与防范和打击盗抢骗等违法犯罪活动，群众的法治意识普遍得以提升。
措施实
“一评四会”工作机制化解“小矛盾”促进“大平安”
●新闻在现场
“多亏有说事评理会的同志调解，要不然俺两家的矛盾越来越大，现在我们又和好如初了。”8月25日，记者在淇县北阳镇小屯村采访，村民孙某高兴地说。
万某从孙某处购得猪饲料6000公斤，共计18800元。事后，孙某多次催要，万某均以“饲料存在质量问题”为由拒绝支付款项，正在不知道怎么办时，该村说事评理会的同志找到当事人双方，现场对他们释法说理，最终双方达成和解协议：酌情降价，分期付款。
●画外音
“现在行政村都设有说事评理会，为基层和谐稳定立下了功劳。我们坚持在法律、政策允许的范围内进行矛盾调解，完全依据客观事实进行评议。评议时坚持公开、公平、公正的原则，坚持解决问题与疏导教育相结合的原则，解决问题的标准是当事人满意或80％以上的评议员认可。”淇县政法委副书记宋树军说。
据鹤壁市委政法委副书记、市综治办主任李传平介绍，鹤壁市在平安建设工作中坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，进而探索出了“一评四会”工作机制，即社会稳定风险评估和农村（社区）说事评理会、乡镇（街道）综治联席会、县区评议会商会和市级分析研判会。该机制的实施，使许多矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。
氛围好
激发荣誉感增强争先创优意识
●新闻在现场一
“我们不会忘记，破案抓逃中有你们的血汗，惩恶扬善时有你们的身影，走访排查中有你们的脚步。一路走来，一路拼搏……”近日，鹤壁市公安局山城区分局举行光荣退休仪式，庄重而又严肃的活动氛围令新老民警个个激情澎湃、感慨万千。
据鹤壁市公安局山城区分局局长张建军介绍，从2016年初，该局从“关爱民警提振士气”入手，组织开展了“入警宣誓仪式”“晋升提职仪式”“表彰奖励仪式”“光荣退休仪式”等四种警察职业仪式，以此增强民警“责任感、使命感、荣誉感、归宿感”，传递人民警察光荣神圣价值观和使命担当，激发了整个队伍的向心力、凝聚力和工作热忱。
●新闻在现场二
8月25日一上班，鹤壁市委政法宣传信息中心副主任陈嫣就忙碌起来，她要将收集到的2000多个政法好故事集结。“这些故事的主人公都是来自我市的政法一线，他们有刚正不阿的法官、明察秋毫的检察官、奋勇无畏的警察、循循善诱的司法行政干警等。”陈嫣介绍说，按照鹤壁市委常委、市委政法委书记陈兆法的指示，这些好故事将被编写成口袋书，在政法系统和社会各界发放。
“小故事汇成大故事，大故事树立好形象。”陈兆法说，用身边事教育引导广大政法干警，讲好鹤壁政法故事，传递好鹤壁政法队伍正能量，激发全市广大政法干警干事创业激情，让市民更加关注、了解和支持政法机关工作，促进平安建设。
●画外音
为提升干警士气，增加职业自豪感和自信心，鹤壁市创新工作思路，以推进基层基础建设为抓手，不断提升社会治理基础性系统化水平。鹤壁市财政局每年拿出500万元对评为优秀的单位进行奖励，每年拿出200万元对综治平安建设先进单位采取“以奖代补”进行奖励。市综治办建立市综治微信群，各县区和市综治委成员单位主要领导、分管领导、联络员全部入群，在群众中及时发布工作动态、工作亮点和工作进展情况，形成“鲶鱼效应”，营造争先创优的氛围。
“对评选出的100个优秀人民调解组织、100名优秀人民调解员和100个和睦家庭，作为奖励，我们给他们赠订一年的《河南法制报》。”李传平告诉记者，希望他们通过学习法律知识，进一步提升法律素养，在全社会形成学法、知法、守法、用法的良好氛围。
亮点连连看
山城区民情调查服务中心：让群众安全感爆棚
●事件回放
“现在，我们再也不用担心晚上在小区里走路看不见道，小区楼下放车也不怕被盗了。真是安全感爆棚呀！”2016年6月以前，鹤壁市山城区智坊苑小区的居民还在为小区没安装路灯、摄像头等设施设备，长期“晚上看不清道路”“物品容易被盗”等问题苦恼，后来，他们拨打了山城区民情信息调查电话反映情况后，问题很快迎刃而解。
2014年6月初，山城区投资50余万元组建了民情调查服务中心，开通10部民情信息调查电话，配备10名专职民情信息调查员，主动向群众征求意见和建议。对群众反映的问题进行分类梳理，由区委督查室和区政府督查室、区委政法委进行交办督办，相关单位加以解决，确保群众反映的问题件件有落实，事事有回音。
“2016年下半年，在民情调查服务中心的基础上，山城区重新整合资源成立了‘一局（区政府督查局）、一网（区民意网）、一中心’，合署办公，形成督查合力，构建起了全方位、广覆盖、立体化的‘互联网+民生’服务工作体系，确保群众反映的问题能够得到高效解决，成为全省民生亮点工程。”鹤壁市山城区委常委、政法委书记任振彬说。
智慧黎阳：服务零距离管理无漏洞
●事件回放
8月21日上午，鹤壁市淇滨区长城社区网格员在辖区内巡查时发现，军民花园十字街正正平价超市存在店外经营现象，蔬菜瓜果、烟酒纸箱等物品堂而皇之堆放在超市外面，且摆放杂乱无章，使得附近道路拥堵不堪。
“我们做烟酒副食生意的，经常会在店门口摆上商品的包装箱，而且要摞得高高的，这样才醒目。”超市店主不理会网格员的整改建议，质疑坚持维持现状。在劝告无效的情况下，网格员拍下超市店外经营现状，并将照片上传至智慧黎阳指挥中心。
当天下午，黎阳路办事处党工委书记王飞将此事交办给黎阳路办事处城管中队，城管中队迅速到达现场执法治理，并于第二天下午将治理结果及现场照片上报至指挥中心，全程用时不超过30个小时。
●延伸阅读
面对影响社会和谐稳定的突出问题，鹤壁市积极探索“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的管理服务新模式，初步构建了“中心+网格+信息化”的综治工作体系，初步形成“组织架构规范化、队伍管理一体化、网格信息系统化、机制保障制度化”的特点，成效显著。
彦光警务室：老百姓的普法课堂
●新闻回顾
“满怀豪情唱警英，夫妻警务搞得好；一心一意为群众，社会和谐是目标；人民警察为人民，任劳任怨品德高……”这是老百姓写给彦光夫妻警务室的赞歌。
2013年，张彦光夫妻俩刚来到警务室工作，他们发现来警务室门前乘凉唠嗑的老年人都得带着一个小板凳，于是，夫妻俩商量后就买来20把小马扎给这些老年人使用。有了“小马扎”之后，来警务室门前的老年人就更加多起来，夫妻俩也经常给大家召开“马扎会议”，讲解一些防火、防盗、防骗常识，老人们觉得夫妻俩又热情又善良，于是都愿意跟他们这一对儿警察夫妻聊天，有什么困难第一个想到的也是他们夫妻俩，时间久了，大家成了无话不说的朋友。“小马扎”是张彦光夫妻俩一心为民的生动见证，也是夫妻俩扎实开展群众工作的有力平台。
●延伸阅读
“彦光警务室”是鹤壁市唯一一个以民警的名字命名的警务室，也是鹤壁市唯一一个“夫妻警务室”。2016年张彦光被授予“全省社区警务工作标兵”称号，2017年3月被授予“情满万家·全国派出所好民警”荣誉称号。
随着经济的快速发展和城市面貌的日益革新，社会矛盾日益突出，为大力推进全面依法治市，鹤壁市注重运用法治思维和法治方式化解矛盾，提升社会治理法治化水平。针对交通事故、电信诈骗、农民工权益保护等多发性矛盾问题，市综治办成立8个专项法治宣讲团，深入企业、学校、农村开展以案说法，深受群众欢迎。建立领导干部旁听法院庭审、法律大讲堂、千名干警千堂法制课等制度机制，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，法治宣传教育取得明显成效。
