送法进农村
安全宣传进校园
上门服务
□记者王晓磊通讯员王霖/文图
随着经济社会的发展，新郑市城镇化快速推进，带来了大量不稳定因素，极易发酵升级酿成群体性事件。作为“平安建设”的主力军，新郑市公安局承担着艰巨的任务。近年来，在新郑市委政法委的指导下，新郑市公安局牢固树立“底线思维”，采取了一系列行之有效的举措，着力在抓好群众“安全感、满意度”上下真功、出实招，让人民群众真正感受到了温暖、方便、公正、平安。
●创新警务打造“一村一警”新郑品牌
“大娘，忙着呢？最近有没有啥需要帮忙的……”民警走进一户村民家，边拿起扫帚清扫院子，边和村民拉起了家常。在“一村一警”工作中，该局依托社区警务室和警务工作站，要求民警主动上门，走家串户，了解社情，掌握民意，做到人熟、地熟、情况熟。
新郑市公安局党委委员、副局长张红亮介绍，通过民警入户走访拉家常，主动送平安、送服务、送温暖，警民关系越走越近，越走越亲，越走越和谐。这种零距离为群众排忧解难的方式，加深了民警与群众的血肉联系，展现了公安民警全心全意为人民服务的良好精神风貌。
深化“一村（格）一警”工作，是转变社会治理方式、应对治安复杂问题的有力抓手，是夯实公安基层基础、密切警民鱼水关系的有效载体。在两级党委政府和两级公安机关的坚强领导下，新郑市公安局坚定信心，传承创新，实干引领，重点突破，围绕“网格划分、职责明确、人员专职、硬件建设、考核奖惩”五大专题，在深化“一村（格）一警”工作方面进行了一些积极的探索和尝试。概括来说，工作路径是招聘辅警、专职构架、机制保障、实干创新，最终实现根基牢固。推进方法是因地制宜、试点引领、扣细抓实、渐次提升，最终实现全面推动，打造出了“一村一警”新郑品牌。
在具体工作中，新郑市公安局创新社区警务模式，采取“政府出资、社会招聘、公安使用”的办法，招录210名社区辅警，建成78个社区警务室、193个警务工作站，实现了社区民警专职化、社区警务精细化、基础工作信息化、治安防范社会化、群众工作便民化。在管理方面，该局突出精细化管理，重点在制度、考核、保障三个方面狠下功夫。在硬件建设方面，该局按照“四统一”（统一设置、统一称谓、统一外观标识、统一建设标准）的要求，因陋就简，因地制宜，根据实际需要全面规范了社区警务室和警务工作站建设。在日常管理方面，该局制定了《社区民警（辅警）日常工作流程》，要求社区民警（辅警）每周下沉到村（居）庄工作4天时间以上，并且按照程序完成签到、例会、总结等规定动作。在职责落实方面，该局制定了《社区民警（辅警）日常工作任务》，围绕“走访服务辖区群众、收集警务基础信息、了解掌握社情民意”等6项职责，细化分解13类106项具体工作，明确日、周、月、季度工作规范。同时，该局立足“一村（格）一警”，不断挖掘基层“微创新”潜力，提出“一室一特色、一站一品牌”的工作导向，鼓励引导民警大力开展各种小发明、小创造、小革新，广泛吸收基层的好建议、好点子、好办法，探索新手段、新战法，充分调动基层的创造力和工作活力。
在此基础上，新郑市公安基础工作呈现五大积极变化：情报信息掌控更灵敏、矛盾排查化解更有力、打防管控成效更明显、基层警民关系更和谐、民警扎根基层热情更高涨。2016年3月初，“五行币”传销组织400余人准备在新郑一酒店聚集活动。“一村一警”信息员第一时间向社区民警报告，社区民警及时调查落实、上报信息、有效处置，确保了“事件消除在萌芽，人员稳控在当地”。2016年5月9日，省公安厅在新郑召开“一村（格）一警”工作现场会，推广新郑工作经验，《人民公安报》也专门刊登了新郑“一村一警”先进做法。
●探头站岗合成作战显神通
“110吗？我家的电动车被盗了。”2016年12月初，龙湖镇有不少电动车接连被盗。
接警后，新郑市公安局迅速启动合成作战模式。侦查人员调取案发现场监控发现，嫌疑人有两名，均戴帽子口罩。随后，侦查人员又调取现场周边监控，发现嫌疑人是乘坐一辆遮挡牌照的面包车到达案发现场。侦查人员又调取案发前的卡口信息，发现一辆与嫌疑车辆相似的车辆，号牌为豫A1×××C。同时，另外一组侦查人员通过视频追踪，在被盗电动车出现的地方不远处也发现了豫A1×××C牌照的面包车，这难道只是巧合？为了解开这个谜，侦查人员重点对该车辆展开调查，发现该车经常在凌晨时段来往于郑州市区与龙湖镇之间，且两次都是该车到龙湖后，当日早上便有电动车被盗的报警信息。
依据该车轨迹，侦查人员串并龙湖镇电动车被盗案件20多起。细致对比该面包车里的乘坐人员，侦查人员发现该车夜里来时拉着人，走的时候却只有司机一个人。侦查人员仔细筛查该车辆来之后的卡口信息，发现有被盗电动车出现，通过对比发现骑电动车人的特征与面包车拉来的人的特征一致。由此，侦查人员判断该车司机虽未出现在现场，但与案件有着密切的联系。侦查人员决定放长线钓大鱼，从面包车司机着手，深入分析其案前、案后联系人，进而挖出了一个以何某为首的盗、运、销一条龙的13人犯罪团伙。为了一网打尽，新郑市公安局成立专案组。专案民警密切关注该团伙成员，固定证据并
一一摸清其藏匿地点。12月15日，刑侦大队统一行动，将景某、何某等8名主要团伙成员成功抓获。专案民警坚持不懈，重点突破，仅用3天时间，便将其他几名销赃人员一并抓获。到案后，专案民警攻坚克难，一一击破犯罪分子心理防线，最终落实案件100余起，追回被盗电动车20余辆。6月1日，刑侦大队举行电动车发还仪式，受到群众好评。
这只是新郑市公安局破案的一个缩影。给群众营造一个好的治安环境是新郑市公安局一直努力的方向。近年来，新郑市公安局以视频监控全覆盖为载体，提升科技防范水平，努力实现侦查破案、街面巡防、社会管理的可视化运作。同时，该局织密视频监控网络，每年投入1000余万元，建设高清卡口系统、路口高清电子警察、高清探头、监控室，升级改造总控中心。目前，全市视频监控探头达到1439个，卡口达到113个，视频监控体系进一步完善。在此基础上，该局深入贯彻省公安厅、郑州市公安局关于合成作战的指示精神，构建了机制顺畅、运行高效的合成作战体系，在新郑市公安局党委直接领导下，围绕案件侦破、反恐防暴、维稳处突和热点治安问题，整体协作、同步上案，实现了信息互通、无缝对接，构建了统一指挥、快速反应、左右协调、上下联动、紧密有序、优势互补的常态化合成作战工作机制。
同时，该局强化社会面巡逻，健全“特警屯点、交警巡线，派出所控面”的巡逻防控机制。该局组建了特警武装巡逻小组和摩托车机动巡逻队，在城区开展全天候巡逻；重要节会期间，组织机关科室巡逻队，加密巡线，在中心城区开展步巡，加大武装震慑力度；坚持警车上路打开警灯，保持“警灯闪烁”，提高群众见警率；依托社会综治力量组建义务巡逻队，延伸巡控触角，完善大巡防工作体系，增强社会面动态管控能力；坚持“平安校园守护行动”，在学生上下学时段，由特警、巡防队员、村级巡逻队在校门口待警。
针对辖区电动车被盗案件频繁发生的现象，2016年10月，新郑公安以“政府支持、警企合作、市场运作、群众受益”的运作模式，展开两轮电动车防盗登记备案工作，目前已安装防盗系统12万余套。近一年来，全市两轮电动车被盗案件同比下降34%，该局成功追回已备案电动车131辆，打击处理违法犯罪人员73名，挽回群众经济损失300余万元，改变了以往“电动车被盗的难以破案、破案的电动车难以追回、追回的找不到失主”的局面，实现了“防住不丢，群众心安；丢能找回，群众安心；保险理赔，群众放心”。
●引入“互联网+”把服务送到群众身边
“遵纪守法，既是对自己负责，也是对家人负责……”
“我错了，不该逞一时之快，下次再也不会了……”
这是一名交通安全劝导员与违法司机之间的简短对话。劝导员结合身边发生的案例，对该司机进行了批评教育。
为真正提升交通管理服务水平，近年来，新郑市公安局狠抓农村道路交通安全管理工作，强力推动“两站两员”（交通安全管理站、交通安全劝导站和交通管理员、交通安全劝导员）建设，把交管服务、交通安全教育送到群众身边，加强道路交通安全宣传教育、交通隐患点排查整治，预防交通事故。该局发挥“劝导员”人多面广的优势，联合开展对危化品运输车、校车、客货车等重点车辆的安全管控，加大对酒驾、醉驾、无证驾驶、超载等严重违法行为的查处力度，最大限度压缩交通违法空间。同时，该局建立三方调处机制，积极推动人民调解、司法调解和公安调解的对接联动，有效化解交通事故纠纷。
服务群众无止境。如何延伸公安服务？今年，新郑公安在抓好窗口等服务阵地的同时，借力“互联网+”扩展延伸服务。该局积极推行“交通事故快处快赔”手机APP，轻微交通事故当事双方无需报警，通过软件上传现场照片，即可实现交通事故责任划分、保险公司快速介入定损理赔等功能，减少事故民警出警量，增进事故双方互信，提高简易现场理赔效率。同时，新郑公安依托省公安厅“公安互联网+”便民平台，创新服务，推广PC端、手机端的“警民通”，目前有注册群众9万余名，占常住人口的17%。2016年，龙湖派出所通过新浪“网络直播”在线互动宣传，提高了网民关注度，拓宽了安全宣传的路径。社区民警在各自辖区建立了微信群，发布服务事项，开展安全教育，解答群众咨询，打造24小时“不关门”警务室（站），让群众能时时感受到“民警就在身边”。
新郑市公安局党委书记、局长朱海新说：“平安建设永远在路上。新郑公安将在社会维稳、安全监管、便民服务等方面，抓基础、促创新，打造新郑公安平安建设品牌，为新郑经济发展、社会进步、人民群众安居乐业尽心尽力，努力以党和人民满意的新业绩、新形象迎接党的十九大胜利召开。”
