郑州一家菜市场，市民买菜就像逛超市一样（资料图） 河南商报记者 邓万里/摄
去年下半年，郑州全面启动农贸市场提升改造工程，提档改造现有市场，同时配建新型市场，当地的40多家传统市场实现了远程智能监控、电子化结算、肉菜追溯体系建设等精细化管理，迈出了走向智慧农贸市场的第一步。
过去买菜有三怕
走进郑东新区哈邻农贸市场，让人眼前一亮，2100多平方米的营业大厅整洁明亮，商户统一着装，过道宽敞整洁，功能分区清晰，监控、LED显示屏、农产品快速检验室等配套设施完善，“高大上”的环境让人顿时颠覆对传统菜市场的印象。
“过去到菜市场买菜有‘三怕’：怕湿鞋子、怕捏鼻子、怕缺斤短两。新市场干净整齐、货品齐全，买菜就像逛超市，俺和邻居没事都爱来逛逛。”今年68岁的退休职工段海莲，是这个“元老级”市场嬗变的见证者，更是实实在在的受益者。附近10个大型小区居民近10万，像段海莲这样为新市场点赞的不在少数。菜市场旧貌换新颜，让宁可开车去超市买菜的年轻人也喜欢上在家门口买菜。
民生工程，因势而动。郑州迈向国家中心城市步伐不断加快，城市人口增长迅速，新型小区规模不断扩大，与之配套的农贸市场体系建设亟待升级换代：按照《郑州市城乡规划设计技术规定》中“1万人居住小区必须设置菜市场一处，建筑面积1000平方米/万人配建，每处规模为2000~3000平方米”的标准，城区存在160个农贸市场缺口。现有市场也因层次较低、市场管理粗放、个体经营自律性差、经营模式单一，无法满足不同人群的消费需求。
如今管理智能化
镶嵌于社区街道，游客和外地人很少光顾，与“面子工程”无缘的农贸市场离百姓生活最近，是实打实的“里子工程”。此次郑州农贸市场改造采用了“高举高打”策略，实现从局部修补向整体升级、从传统市场向智慧市场、从专项治理向综合治理的转变，意在打通民生工程的“最后一公里”，让百姓的菜篮子拎得更方便、更舒心。
郑州市市场发展局领导班子成员带队，在对农贸市场硬件升级改造和软件管理提升的基础上，推广智慧市场运作模式，将远程智能监控、电子化结算、肉菜追溯体系建设等融入精细化管理。每个市场还配置“智能电子公平秤”，能提供准确称量计算，打印追溯凭证，电子支付结算及销售、利润数据分析管理等智能化服务。
走进郑州市经开区四大街东盛农贸市场，快捷支付成为每个商户的“必备神器”。“称重核算总金额后，电子秤会提示商户选择收款模式，消费者只需扫一下二维码就可完成支付。”该市场经理王贵强说，不仅如此，电子秤会打印出一张附带二维码的小票，消费者可以扫码对产品进行追溯。通过将商户的电子秤联网监控每天的蔬菜销量，经后台系统测算来安排商户进菜多少。当监控出难销的商品后，可以及时应对减少商户们的损失。
监管机制在优化
长期以来，农贸市场治理像“一阵风”，迎接治理像“打游击”，如何走出“治理—改善—结束—复原”的循环怪圈，走向长效，考验着城市管理者的管理智慧。
用制度管市场，让监督生动力。为解决长效管理机制问题，郑州市要求主要领导负总责、亲自抓，指挥部成员单位按照职责分工做好分内工作，乡镇办发挥属地监管责任，市场开办方发挥主体责任履行社会职能，区级指挥部落实“四位一体”监管体制，从多方面确保治理实效。
同时，郑州市还推出一系列考核、追责和奖惩措施。通过多方参与、共同监管，建立流动红黑旗和约谈追责机制。考核更是赏罚分明。
截至目前，郑州全市累计投入资金1.19亿元，建成区125家农贸市场，整体提升改造53家，关停整改27家，市级督导发现问题6074处，整改达标5950处。
郑州市市场发展局局长田跃平满怀信心地说，未来3到5年，郑州市城区农贸市场数量将达到240家，“15分钟便民生活圈”将逐步形成，郑州人会生活得更加舒适惬意。
（摘自《人民日报》2017年11月24日20版；原作者：人民日报记者龚金星）
