目前河南省内共有11家留学生创业园。河南商报记者 刘鸿翔/摄
河南商报记者
王磊彬杨桂芳
最近几年，越来越多的海外留学人员回到河南创业，在实现自身价值的同时，也为河南的经济发展做出了卓越的贡献。那么，现阶段，河南有哪些政策来为留学人员的创业保驾护航呢？
【趋势】
越来越多的海归回河南创业
近几年来，随着我国“双创”工作的持续推进，不少留学人才选择回国创业。截至2016年底，中国留学回国人员总数达到265.11万人。仅2016年就有43.25万留学人员回国，较2012年增长15.96万人，增幅达58.48％。而完成学业后，选择回国发展的留学人员比例也由2012年的72.38%增长到2016年的82.23%。
郑州高新区经济发展局副局长张崔威对郑州高新区近几年来逐渐增多的海归创业人才感触颇深。“这几年来，郑州高新区对海归创业人才的重视程度越来越高，早些年，高新区还没有出台海归创业人才的相关扶持政策。”张崔威说，近几年，高新区出台了很多关于海归创业人才的扶持政策。
河南商报记者了解到，得益于郑州高新区优厚的创业扶持政策，越来越多的企业来高新区创业。郑州高新区也建立了留学生创业园，专门来服务留学生创业。
在郑州高新区的留学人员创业队伍中，不乏像约克信息股份有限公司这样的新三板挂牌企业。
【政策】
河南多项政策支持海归创业
11月24日，郑州市委市政府举行“智汇郑州”人才政策发布会。为“重金求才”，郑州市将对高层次人才和创新创业平台进行重奖支持。比如，对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器和大学科技园、众创空间、星创天地等创新创业载体，郑州市将分别给予200万元、100万元、50万元的一次性市级财政补贴。
在创客方面，对入驻市级以上创新创业载体的创客或成立三年内的初创企业，按照不超过50%、最高10万元的标准，对入驻创新创业载体产生的场租进行补贴。
另外，郑州还将通过建立海内外豫籍重点人才信息数据库，加强与在外豫籍人才对接，吸引其来郑州创新创业。
在奖励方面，以海外人才工作站为例，畅通海外高层次人才来郑创新创业渠道。若经过考核成效显著，其奖励金额为5万元~10万元不等。另外，郑州还放出大招，拿出最高一亿元的项目产业化资金，资助来郑的重大项目。
除郑州之外，河南其他地市也出台了很多关于留学人员的创业扶持政策。比如说，开封市实施“汴梁英才计划”，创新创业人才（团队）在开封市创办企业的，经考核评估，按现行财政体制由受益财政分期给予不低于500万元的创业扶持资金。
对落户开封的创新创业项目，自签约之日起，由企业注册所在地负责提供不低于300平方米的生产用房、200平方米的办公用房和100平方米的人才公寓，5年内免租金；自行租赁生产用房和办公用房的，按市场价格给予相应租金补助。
【服务】
11个留学生创业园
为海归创业服务
河南留学人员创业园是郑州经开区重点打造的精品科技企业孵化器。自1998年成立以来，已累计引进留学人员创办企业近200家，海外归国人员229名，其中“千人计划”7人、“百人计划”3人、“智汇郑州1125聚才计划”13人。
目前，河南留学人员创业园入驻的有卡卡视界、埃文科技、景安网络，河南留创园创业苗圃及双创基地两家专业性孵化器第四象限和豫满全球等知名企业。
河南留学人员创业园招商部经理常裙琦告诉河南商报记者，下一步，河南留创园继续面向海外留学人才，在苗圃—孵化—加速—产业化的企业成长链上，嫁接政策、资金、人才等优质基因，扶助留学创业科技项目健康成长。
河南商报记者了解到，目前河南省内共有11家留学生创业园。
河南省留学人员与专家服务中心相关负责人告诉记者，河南省将在十八地市建立留学人员创业园。“为留学生搭建联动的创业体系，让每个地市的留学生都能找到相关的服务机构。”这名负责人说。
【专家】
郑州人才政策需要更细化
河南省社科院副研究员林风霞认为，河南应该比照上海、杭州、深圳等地吸引海外人才创业就业的政策，进一步建立健全我省海外人才创业就业政策，通过创业项目扶持、人才安家补贴、子女入学等营造良好的创业就业环境。“河南要搭建智企合作对接平台，宣传我省创业就业的政策，推动海外人才与本地企业、本地资本相结合。”林风霞说。
中美国际创业港董事长王为工也表达了相似的看法，他认为，人才只有在合适的土壤，才会生根发芽，因此，引进人才最重要的是如何将人才留下来，他建议相关部门针对不同人才的需求，制定海外人才居留、就业、创业等方案，让不同的人才在郑州得到适合的生长土壤。
全球化智库（CCG）与智联招聘近日发布的《2017中国海归就业创业调查报告》显示，海归选择目前所在城市的缘由分别为经济发展、人脉关系、环境舒适、基础设施、多元文化和城市包容性，其次为产业基础、公共资源和人才政策。
此外，房价等生活成本低也是海归选择某城市发展的重要理由。另外，该报告还对海归薪酬部分进行调研，数据显示，44.8%的海归收入在6000元及以下，83.1%的海归认为专业和工作岗位不契合。
【链接】
国务院18部委通力破除
留学生创业创新壁垒
去年年中以来，国务院18部委合力为留学回国人员创业创新“清障搭台”，破解难题。这一切，缘于李克强总理的一次批示。
据《新京报》报道，2016年6月，有份材料集中反映了留学回国人员创业创新中遇到的烦恼和障碍，其中突出表现为优惠政策享受难、落户就学办理难、开户融资难、知识产权应用难、政策限制放开难、文化理念融合难等“六难”。李克强总理在这份材料上做出批示，要求有关部门合力研究解决“六难”问题。总理批示后，国务院18个相关部委雷厉风行行动起来，合力破解材料中反映的带有普遍性的问题。
为破解优惠政策碎片化造成的了解难、享受更难等问题，工业和信息化部会同有关单位提出包括财税支持、金融扶持等方面共28条支持小微企业发展的重要举措，发展改革委、人力资源和社会保障部、工商总局以宣讲、公示等多种方式加大工作力度，提高小微企业扶持政策的知晓度和精准度。
而对于申请户口难、子女上学难等不少归国创业人员遇到的普遍性困难，公安部、人力资源和社会保障部等部门相继出台政策，放宽留学回国人员落户条件，简化落户手续;教育部有针对性出台一系列政策，推动解决留学回国人员子女入学等问题。
