大河报·大河财立方见习记者 裴熔熔
4月4日，驻马店市政府发布《驻马店市招商引资工作方案(2018-2020年)》，指出驻马店市将围绕主导产业，与大企名企、大家名家联手，集中引进一批全产业链、集群式的大项目、好项目，壮大产业集群规模。
2018-2020年，全市招商引资实际到位市外资金在2017年完成600亿元的基础上，年均增长7%，至2020年完成735亿元以上。其中省外资金年均增长7%，至2020年完成320亿元以上；实际利用境外资金年均增长4%，至2020年完成44899万美元以上。
2018-2020年，全市招商引资项目履约率、资金到位率、项目开工率逐年提高。超额完成省定实际到位省外资金、实际利用外资目标任务，确保全市招商引资各项指标位列全省第一方阵。。
驻马店市政府同步发布《2018年驻马店市招商引资谋划项目市领导分包推进责任制一览表》，其中包含
具体到各县区，驿城区2018年谋划8个项目，总投资174亿元；经开区谋划7个项目，总投资260.3亿元；市产业集聚区谋划9个项目，总投资360.5亿元；市城乡一体化示范区谋划3个项目，总投资124亿元；遂平县谋划3个项目，总投资27亿元；西平县谋划2个项目，总投资25亿元；上蔡县谋划2个项目，总投资42亿元；汝南县谋划3个项目，总投资70亿元；平舆县谋划2个项目，总投资55亿元；正阳县谋划3个项目，总投资100亿元；确山县谋划2个项目，总投资220亿元；泌阳县计划引进4个项目，总投资38亿元；市农业局计划引进1个项目，总投资100亿元；市商务局计划引进1个项目，总投资20亿元。
为积极适应招商引资新形势，进一步提升全市招商引资工作水平，不断增强招商引资综合带动作用，着力构建开放型经济新体制，推动经济社会持续健康较快发展，结合我市实际，特制定我市招商引资(2018—2020)工作方案。
深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力扩大对外开放，积极融入“一带一路”、中原经济区和郑州国家中心城市国家战略，抓住中国(驻马店)国际农产品加工产业园正式获批的机遇，坚持把开放招商作为拉动投资、加快发展的关键举措，紧紧围绕支柱产业，突出招大引强、招才引智，积极承接产业转移，不断提高开放招商整体水平，培育我市开放型经济发展新增长极、重要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区和内陆地区双向开放新高地，为我市加快经济转型升级、决胜全面建成小康社会提供强力支撑。
2018—2020年，全市招商引资实际到位市外资金在2017年完成600亿元的基础上，年均增长7%，至2020年完成 735亿元以上。其中省外资金年均增长7%，至2020年完成320亿元以上;实际利用境外资金年均增长4%，至2020年完成44899万美元以上。
2018—2020年，全市招商引资项目履约率、资金到位率、项目开工率逐年提高。超额完成省定实际到位省外资金、实际利用外资目标任务，确保全市招商引资各项指标位列全省第一方阵。力争每年引进2—3家国内外500强企业或支柱行业龙头企业落户我市，每年签约10亿元以上重大项目不少于10个。
围绕我市主导产业发展，大力开展招大引强，与大企名企、大家名家攀亲拉手，集中引进一批全产业链、集群式的大项目、好项目，拉长拉粗产业链条，壮大产业集群规模。
(一)围绕农副产品加工业。突出粮油加工、肉类加工、面类食品加工、果蔬类加工、食醋系列产品加工、饮料类加工、休闲食品加工、奶制品加工等招商重点产业，围绕长三角(上海、浙江、江苏)、珠三角(东莞、肇庆、深圳)、京津冀、闽东南(福州、厦门)、港澳台等招商重点区域，重点对接上海光明、娃哈哈、福建盼盼食品集团、山东鲁花集团、金龙鱼、白象食品集团等国内外500强或农副产品加工业行业领军企业。
(二)围绕先进装备制造业。突出汽车制造产业、农机装备制造产业、汽车电子制造及零部件、新能源电动车产业等招商重点产业，围绕长三角(上海、浙江、江苏)、珠三角(广东、东莞、深圳、珠海)、湖北省(襄阳)、安徽省(芜湖)、山东省(高密)、京津冀、闽东南(福州、厦门)、广西自治区(柳州)等招商重点区域，重点对接上汽柳州五菱、新宏昌重工集团、广西汽车集团有限公司、浙江吉利控股集团、徐工集团、厦门金龙客车有限公司、奇瑞汽车股份有限公司、合肥美菱车业有限公司等国内外500强或装备制造业行业领军企业。
(三)围绕服装纺织和户外休闲等轻工产业。突出轻工纺织业、纺织服装、鞋帽制造业、针织品、编织品及其制品的制造，棉、化纤纺织及印染精加工业、户外休闲等重点招商产业，围绕长三角、珠三角、闽东南和京津冀等招商重点区域，重点对接杉杉控股有限公司、意尔康鞋业集团、富贵鸟股份有限公司、特步(中国)有限公司、361度国际有限公司、浙江健盛休闲用品有限公司等国内500强或服装纺织行业领军企业。
(四)围绕新型建筑建材产业。突出装配式建筑、建筑防水产业、休闲生态家居产业、石材加工产业、门产业、新型建材产业、建筑装饰材料业、石材及制品、管材及制品等重点招商产业，围绕珠三角(佛山、潮州、顺德)、长三角(上虞、德清、绍兴、宁波、杭州、常州)、京津环渤海、湖南省(长沙)、山东省(淄博)、福建省(晋江)等重点招商区域，重点对接远大住工集团有限公司、中民筑友集团有限公司、杭萧钢构集团、三一筑工科技、广东宏威陶瓷实业有限公司、苏州德尔地板有限公司、步阳集团、索福门业等国内500强或新型建材行业领军企业。
(五)围绕医药化工产业。突出化学原料和化学品制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、生物医药产业、医药精细化工业等重点招商产业，围绕长三角(上海、江苏、浙江)、京津冀、珠三角(广州、深圳)等重点招商区域，重点对接上海医药、天津渤海化工集团、云南白药集团、广州医药集团有限公司、同仁堂集团等国内500强或医药化工行业领军企业。
(六)围绕战略性新兴产业。突出新能源产业、新材料产业、节能环保产业、新能源汽车产业等重点招商产业，围绕港澳台(香港)、长三角(上海、浙江、江苏)、珠三角(东莞)、京津冀(北京)等重点招商区域，重点对接清华芸光集团、粤港集团、创维集团、中国电力集团、西华能源等国内外500强或战略性新兴产业行业领军企业。
(七)围绕电子商务现代物流业。突出现代仓储、现代物流、快递物流、冷链物流、电子商务等招商重点产业，围绕长三角(上海、浙江、江苏)、珠三角(广州、深圳、佛山)、京津冀(北京、天津)、闽东南(福州、厦门)等招商重点区域，重点对接大龙网、广东安捷仓储服务有限公司、韵达快递集团、京东集团等国内500强或电子商务现代物流行业领军企业。
(八)围绕文化旅游产业。突出生态旅游、文化旅游、文化演艺、休闲旅游、康养旅游、乡村旅游、文创旅游产品、文旅小镇等重点招商产业，围绕港澳台(香港、澳门)、珠三角(广州、深圳、顺德)、长三角(上海、浙江、江苏)、京津冀(北京、天津)、闽东南(福州、厦门、泉州)等重点招商区域，重点对接北京东方园林环境股份有限公司、伟光汇通文化旅游投资有限公司、杭州蓝城集团、华侨城集团公司、香港精博集团有限公司等国内外500强或文化旅游产业行业领军企业。
(一)着力顶层设计，突出抓好统筹谋划。研究出台《驻马店市开放招商工作年度行动计划》、《市级领导分包督导重点招商项目推进工作机制》、《关于进一步完善招商引资工作流程的意见》和《驻马店市产业招商图谱》等相关文件，制定《市发改委等市直15个部门年度开放招商专项工作方案》，下达《各县区招商引资年度指导性目标任务》。召开全市开放招商工作会议，强力推进招商引资工作。
(二)完善招商图谱，突出抓好产业招商。进一步促进产业和招商良性互动发展，提高招商引资针对性和实效性，依托各县区主导产业发展现状、产业基础和资源优势，以“确定重点产业，选定目标区域，锁定目标企业”为总体思路，完善产业招商图谱，深入实施产业招商，引导产业关联度大、成长性好的项目，向产业集聚区集中集聚，通过延链、补链、强链把产业短板补起来，为推动全市产业集群发展壮大提供有力支撑。围绕主导产业开展招商活动，充分利用中国农加工洽谈会平台，做好招商洽谈部各项工作，深入开展“迎盛会、大招商”活动，各县区每年至少在经济发达地区举办2次产业专项招商活动，市级专项招商活动每年不少于8次，精准对接洽谈项目，确保取得实效。
(三)瞄准龙头企业，突出抓好招大引强。以中国农加工洽谈会为平台，以壮大主导产业和产业集群为目的，瞄准世界500强、中国500强及行业龙头企业，加强对其产业布局、投资趋向的研究分析，找准与我市资源优势和产业优势的结合点，重点谋划对我市经济发展有较大影响的重大招商项目，实行市领导分包推进责任制，每个项目明确一名市级领导负责分包(2018年驻马店市招商引资谋划项目市领导分包推进责任制见附表)，采取“一对一”的方式，有针对性地开展定向定点招商，集中力量引进一批在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和基地型、龙头型项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。
(四)紧盯高新企业，突出抓好招新引优。坚持把战略性新兴产业和现代服务业作为招商的主攻方向，重点围绕新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、新一代信息技术、生物产业和高端装备制造以及现代物流等产业，加强与跨国公司、央企和行业领军企业的合作，引进一批市场前景好、带动能力强、规模扩张快的重大项目;结合国家实施的“互联网+”行动计划，发挥好市、县电子商务产业园的集聚效应，集中引进一批电子商务企业和“互联网+”应用项目，推动战略性新兴产业和现代服务业加快发展。
(五)创新招商方式，突出抓好精准招商。转变粗放式的招商方式，树立精准招商的理念，推动招商引资向选商选资、招才引智上转变，深入开展定向招商、精准招商、以商招商、领导招商。探索以参股、并购等方式整合产业链，开展股权招商、并购招商、产业基金招商等新模式，提升产业发展水平。突破依靠低成本优势引资模式，引导外来资本由成本取向转为市场、创新取向，以市场换投资、换技术、换产业、换发展，促使产业链高端环节、研发和营销环节进入，向产业链的两端延伸。
(六)围绕重点区域，突出抓好驻地招商。有针对性地锁定重点，围绕珠三角、长三角、京津冀、闽东南等先进发达地区，承接、吸纳产业转移和资本外溢，力争在引进资金和项目上取得突破，形成招商引资新格局。设立驻上海、广州招商联络处，加强与当地商协会、重点企业和行业领军企业的联系，加大驻地招商引资力度。市政府驻北京、驻郑州办事处增加招商引资职能，明确工作职责，增加联络人员，以便更加有效开展招商引资工作。
(七)完善招商机制，突出提高招商实效。建立招商引资专门机构，成立市招商引资促进中心，组建专业招商团队，具体负责项目包装、发布、招商一条龙服务。优化完善招商引资程序和流程，出台《关于进一步明确招商引资工作流程的意见》，明确项目包装、发布、招商、签约、落地、建设、投产等各环节服务单位责任，加快推进征地拆迁、项目评审、规划审批、土地保障等前期工作，切实提高项目履约率、资金到位率、项目开工率，力争把更多合同项目转化为实实在在的发展成果。
(八)实施人才工程，突出抓好招才引智。一是拓宽揽才之路。紧扣高层次人才需求导向，一方面优化网络招聘、定点招聘等传统引才模式，另一方面实践探索进名校访大所的方法路子，开展高层次人才资源合作与博士后招聘活动，积极引进高层次人才。二是引智多策并举。聚焦“优质产业、优质人才”主题，运用市情宣讲、政策推荐、产业研讨、专家讲座、项目汇报、双向交流等多种举措，全方位大纵深展示我市人才政策、发展前景、重大项目工程，着力推动“高精尖缺”人才来我市创新创业。三是注重深化“产学研”。坚持以项目与人才智力匹配、产业与人才团队对接为目标，瞄准新能源、新材料、电子信息、智能装备等新兴产业强化柔性引智，实施校企联姻、强强联手，促进产业人才优势深度释放。2018—2020年，力争设立3～6个院士工作站，与9个以上国内一流大学或科研院所开展经济技术合作，引进一批博士和领军人才。四是出台人才激励政策，从高层次人才创新创业、成果转化、购房、配偶就业、子女入学(园)、医疗保障等方面予以保障，真正引进用好一批对区域经济社会发展有贡献的高层次人才，助力驻马店加快发展。
(一)加强组织领导。各级各部门要进一步解放思想，加快理念转变、方式转变和作风转变，着力提质量、提效能、提素质。坚持高层次推动，继续实施招商引资党政“一把手”工程，强化党政一把手负责制，定期研究分析解决招商引资工作中遇到的困难和问题。各县区要结合实际制定本地招商引资工作计划，县区主要领导要认真落实“二分之一”工作法，进一步明确目标任务，细化推进措施，确保各项工作落到实处。
(二)夯实招商基础。强化数据库建设。进一步完善项目库、客商资源库、投资企业库，实行动态管理，及时收集整理更新数据，突出项目的可行性、时效性，构建内容丰富、数据翔实、针对性强、产业优势和资源优势明显、参考作用大的开放招商基础信息体系。加强产业集聚区和服务业“两区”平台载体建设，坚持把产业集聚区和服务业“两区”作为推动招商引资的重要载体抓紧抓好，加强交通、通信、供水、供气、供电等配套基础设施建设，不断提升园区综合配套能力。建立健全劳动力信息平台。与黄淮学院等院校开展定向管理人员和技术工人培训，积极组织返乡外出务工人员到产业集聚区企业参观，引导他们就近就业，切实解决企业招工难题。
(三)持续优化环境。切实转变作风，牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，全力打造优良营商环境;在服务企业过程中，结合工作实际，逐步探索具有特色的服务体系，力争做到服务的多层次、全方位、宽领域、高水平;县区间要树立合作共赢、共同发展的理念，在资源、产业、政策等方面加强合作，做到优势互补、互利互惠。认真落实联审联批、限时办结、模拟审批、全程代理和网上办理等制度，缩短审批时间，提高办事效率。建立重点项目市领导分包责任制、周例会、现场办公、项目推进会、集中观摩督导等工作机制。工作中，严格实行“两个零接触”，切实做好项目跟踪服务工作，不断提高签约项目履约率、项目开工率和资金到位率“三率”水平，推动我市经济社会实现赶超发展。
(四)强化督导考核。通过实行已签约10亿元以上重点项目、重点推进洽谈项目市领导分包责任制，确保已签约项目尽快落地，加快已开工项目工程进度，加快前期筹备项目规划审批等手续办理进度，正在商谈的项目要继续做好接洽工作。完善招商引资项目考核评价体系，明确各县区招商引资年度目标，定期开展跟踪督查和考核，实行每月通报、季度督查、半年总结、年终考核制度。对在招商引资工作中成绩突出的县区，给予奖励;对工作推进不力、招商成效不明显的单位和部门负责人进行约谈，视情况予以问责;对敢于创造性为投资者解决实际问题、勇于担当的领导和干部，给予褒奖，确保招商引资取得新成效。
