河南商报首席记者訾利利记者马俊峰刘慧丽见习记者李志远
给校外培训市场降温，规范整治校外培训市场，郑州市这次要动真格的：必须办理办学许可证、斩断学校招生与校外培训机构的联系……尤其是最后一招——郑州市将通过财政经费购买学校课后服务。
举措
培训机构到民政部门申请登记时必须提交办学许可证
在校外培训市场，因为登记、管理等主体单位的不同，教育部门、民政部门、工商部门、人社部门都有审核管辖权，这也给了一些违规校外培训机构钻空子的机会。
今后这种情况将极大改善。
据郑州市民政局相关负责人介绍，校外培训机构到民政部门申请登记时，必须提交办学许可证。同时，在审核时将通过查询国家企业信用信息公示系统、中国执行信息公开网，严格加强对校外培训机构发起人、发起单位、拟任负责人背景、守法、纳税等情况的核查，限制失信被执行人发起设立校外培训机构、登记或备案为校外培训机构负责人。
郑州市工商局对全市已颁发营业执照的经营范围含有非学历培训的1800余家企业，进一步摸底排查。
据了解，从2017年9月1日《民办教育促进法》颁布后，经营性教育培训机构要先到教育部门或人社部门办理营利性民办学校（营利性民办培训机构）办学许可，教育培训、技能培训机构未经教育、人社部门许可的一律不发营业执照。
郑州市人社局通报，截至目前，郑州市民办职业培训学校共134家。对无证有照或有证有照但存在问题的民办职业培训机构，郑州市人社局将联合有关执法部门，要求全面整改，应办理证照的依法依规处理，应停止相关业务的停止相关业务，应吊销证照的坚决吊销证照，对无照经营及存在安全隐患的坚决取缔。
要求
学校招生必须斩断与校外培训机构的联系
对于学校，郑州市教育局也提出了要求：
一是学校必须规范招生行为，斩断校外培训机构与中小学校招生的联系。坚持免试就近入学原则，规范民办中小学招生管理，促进教育公平。
二是规范学校办学行为。对一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲、课后到校外培训机构讲,并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。
三是规范中小学竞赛活动。不少培训机构利用组织竞赛的名义，吸引学生参加培训活动，加上一些学校和培训机构勾连将竞赛成绩与学校招生挂钩，中小学生为了竞赛考出好成绩，只有参加校外培训。
形形色色的竞赛活动，切实加重了学生课业负担，还有不少机构借竞赛大肆敛财，影响十分恶劣。
要严格规范基础教育领域竞赛、挂牌、命名及表彰等活动。要加强对中小学校的管理，严禁学校以任何方式组织学生参加未经批准的竞赛。
对策
用财政经费保证学校的课后服务
除了在管理审批上更加严格，郑州市还计划推出一项“釜底抽薪”的举措。
河南商报记者从推进会上了解到，郑州市将通过财政经费购买学校的课后服务，要求学校完善服务功能，提高服务水平，取得学生和家长的信赖，将学生吸引到学校，校外培训的空间自然就没有了。
做好中小学生课后服务工作，解决好家长的后顾之忧，是缓解培训热的重要举措。而通过政府购买服务、财政补贴、服务性收费等方式多渠道筹措经费，可以保障课后服务开展。
“要探索以适当方式，加大对参与课后服务教师的激励力度。”郑州市教育局局长王中立说。
目前受收费、师资、考核、安全等多方面政策的影响，中小学校除了组织日常教学工作之外，不敢、不能也不愿开展其他形式的活动，客观上限制了学校服务功能的发挥。
下一步，郑州市要适当赋予中小学自主权，为学校开展各种课后教育教学活动创造条件。
同时，学校也必须增强育人能力，提高中小学管理水平。要认真落实《义务教育学校管理标准》，特别是其中对学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面的规定，各中小学校要对标研判、依标整改。还将加快考招评价制度改革。
声音
家长：看看具体的政策细节和执行情况再做决定
政府购买服务由学校提供课后服务，能阻止家长给孩子报班吗？
在小学生家长高女士看来，“釜底抽薪”的举措甚合她的心意。“本来我的意愿就是让孩子享受自己的童年，每天顺利完成学校课业就好。孩子们放学后能在学校老师的辅导下，完成当天知识的巩固也更让人放心。如果实施的话，我想可能很多家长会和我一样选择让孩子告别培训班。”
她认为，这样的做法会让孩子有更多自己的时间，去做他们自己想做的事儿。
不过高年级学生家长持观望态度，在他们眼里，这种课后服务行为对于小学生而言比较有用，但对于初中生、高中生来说，用处不是很大。
有部分家长表示，要看看具体的政策细节和执行情况再做决定，也有部分家长表示可能还会选择让孩子去培训班。
不过，郑州市将通过财政经费购买学校的课后服务，除了给校外培训降温，一定程度上，也会解决家长下班时间和孩子放学时间不一致、接送难的问题。就像政策期许的那样，做好中小学生课后服务工作，解决家长的后顾之忧。
