封丘县黄陵镇食用菌项目助577户贫困户脱贫
封丘县树莓扶贫产业基地。
□河南日报农村版记者马丙宇通讯员尹祖涛
封丘县地处河南省东北部，与古都开封隔河相望，全县区域面积1225平方公里，辖19个乡镇，609个行政村，总人口83.8万。封丘县2002年被确定为国家级贫困县，2012年确定为国家级扶贫开发重点县，全县确定贫困村135个，2017年增加深度贫困村2个，贫困村总数137个，全县“全口径”建档立卡贫困户26293户86438人。截至目前，全县建档立卡贫困人口11693户31175人，贫困发生率4.53%。2018年将完成40个贫困村、24300人脱贫，贫困发生率降至1%，实现脱贫摘帽目标。
强化责任落实为脱贫攻坚提供坚强组织保障
坚持以上率下，强力推动责任落实。封丘县委、县政府积极履行主体责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。成立以县委书记为总指挥的县脱贫攻坚指挥部，高效统筹调度脱贫攻坚工作。对县处级领导、乡镇党政正职、村级脱贫责任组长等9级责任人和各有关部门列出了责任清单。全县自上而下织密横向到边、纵向到底的责任网，形成了“九岗同责”，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
严格督查考核，确保责任落到实处。压实督查巡查责任，成立10个督查巡查组，采取专项调研、随机暗访、问卷考核、典型剖析等方式常态化深入到基层一线开展督查巡查工作，督促各乡镇和有关部门落实工作责任和政策措施。
强化政策落实，提升群众满意度和获得感
实施健康扶贫“五重保障”。创新构建了基本医疗保险和大病保险、困难群众大病补充医疗保险、健康扶贫救助保险、民政部门城乡医疗救助、大病救助基金“五重保障”的健康扶贫保险救助体系。县财政出资997.8万元为贫困群众缴纳2018年城乡居民医疗保险，出资150万元为困难群众缴纳大病补充医疗保险。县财政统筹资金972万元，为贫困群众购买大病商业保险。
强化社会保障。加强最低生活保障制度与扶贫攻坚相衔接。结合农村低保年度复核工作，按照“应保尽保，边缘从宽”的原则，全面加强最低生活保障制度与扶贫攻坚相衔接，提高低保保障率，发挥社会保障兜底作用，助力扶贫。
实施危房改造和万户安居提升工程。全县共投入1.5亿元对1万余户贫困户家庭居住环境进行改造提升，实现了住得安全、住得整洁，全面补齐“两不愁，三保障”短板。
探索金融扶贫新模式。建立了县、乡、村三级联动金融服务平台，创新实施“政银保担”、“政银保”等多种金融扶贫模式。2018年以来，全县贫困户小额扶贫贷款金额814.2万元，涉及贫困户256户，扶贫再贷款11300万元，“政银保”模式企贷企用1390万元，“政银企”模式企贷企用27935万元。
强化工作落实，全面推动脱贫攻坚工作整体跃升
党建引领，夯实组织基础。切实加强农村基层党组织建设。实施“双进双治”工程，选派199名干部进驻49个软弱涣散村进行整治。选好配强村级领导班子，全面提高基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。在脱贫攻坚一线锤炼选拔干部。县直单位新提拔的37名副科级干部全部选派到扶贫和迁建一线锻炼，在扶贫一线表现优秀的60多名基层干部得到了重用。
统筹兼顾，扎实推进项目建设。纳入2018年统筹整合资金使用方案的总项目数951个，涉及资金16.39亿元，在保证贫困户、贫困村脱贫的同时，使全县教育、文化、医疗等公共服务方面指标全部达到或高于全省平均水平，确保贫困县如期摘帽。
严格程序，夯实精准基础。严格精准识别，严格精准退出，对全县建档立卡贫困户实施全面精准筛查。精准帮扶。每户都有一名固定帮扶责任人，每户最低享受两项扶贫政策，每个家庭成员至少一条帮扶措施，实现政策叠加、帮扶措施全覆盖。
精神扶贫，激发脱贫内生动力。以“一联二会三榜四有”的1234工作模式深入开展扶志扶智工作，把全县贫困户培育成为有理想、有志气、有能力、有成效的“四有”脱贫户。目前，全县已有2589名乡贤对接帮扶15580户贫困户，培育出1246个先进典型，转化了246个后进对象。
强化产业扶贫，通过转移就业等多渠道增收
不断丰富带贫模式，扩大就业渠道，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业（就业）基地，实现把“有能力的带起来、没有能力的扶起来”的目标。“党组织+”。全县有43个村党支部书记带头成立合作社，吸纳贫困户参与生产经营，带动贫困群众3000余户。“合作社+”。目前全县109个合作社与贫困户结成联股、联利共同体，实现股份到户、利益到户8700余户。“龙头企业+”。县委、县政府因势利导，搭建企业带贫绿色通道，借助霍嘉食品有限公司、倍儿鲜食品有限公司等健康食品企业带动贫困户7000余户脱贫致富。“光伏+”。项目总投资1.4亿元，一期公用屋顶光伏扶贫电站，项目投资6400万元，带动贫困户1636户。二期村级光伏扶贫电站，项目投资7500万元，带动贫困户2082户。“转移就业+”。建设扶贫就业车间，就近吸纳贫困群众就业，开发公益性岗位安置一批。目前全县各类公益性岗位共计13031个，基本消除“零就业”家庭。“乡村旅游+”。依托封丘是全国休闲农业与乡村旅游示范县优势，发展乡村旅游，实施生态旅游扶贫。“电子商务+”，抓住国家电子商务进农村第一批示范县机遇，建成电商产业园和电商物流园。建设40个电商扶贫试点村，目前25个村125户贫困户已成功对接；落地“苏宁易购”扶贫项目，为特色农副产品上行打通渠道。
封丘县脱贫攻坚三人谈
“封丘县委、县政府把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程，全县干部群众撸起袖子、扑下身子、驰而不息、响鼓重锤，取得了阶段性成绩。但是‘行百里者半九十’，脱贫攻坚战现已进入到攻坚拔寨的冲刺阶段，我们将下足‘绣花’功夫，做好‘精准’文章，坚决打好产业扶贫、创业就业扶贫、生态扶贫和金融扶贫‘四场硬仗’，开展好健康扶贫、危房改造等‘十项清零’达标行动，坚决打赢打好脱贫攻坚战！”——中共封丘县委书记李晖
“俺村的面貌现在变了个样，广场建了起来，道路铺了起来，懒人勤快起来，贫困户的腰包也鼓了起来。下一步我们要继续发挥村‘两委’、致富能人的作用，强化干部服务和党建引领功能，俯下身子抓扶贫，切实增加贫困群众的获得感，让村民有了盼头、鼓足劲头、尝到甜头。”——封丘县耿村村支书肖存岩
“养猪以前，啥都干过，啥都没干成，有的人背地叫俺‘事不成’。如今借助金融扶贫政策贷款俺养了猪，家里种的菜也能换成钱，只要这猪一出栏，俺家就能脱贫致富。现在人家叫俺‘事事成’的‘猪老板’！”——封丘县祝店村贫困户杨广岭
封丘县脱贫攻坚三年情况一览
全县共有贫困村137个贫困户26293户贫困人口86438人
2016年
实现28个村整体脱贫2585户贫困户脱贫9901名贫困人口脱贫
2017年
实现11个村整体脱贫4298户贫困户脱贫16994名贫困人口脱贫
2018年
实现40个村整体脱贫11693户贫困户脱贫31175名贫困人口脱贫
