□文/图本报记者翁韬
前不久，记者收到一封读者来信。信中反映：G311老界岭隧道北连洛栾高速，南接沪陕高速，是伏牛山区一条重要的交通节点，是G311国道的咽喉。但是，近三年来却因为道路改造等多种原因长期处于封闭状态，给沿途居民生活和出行带来很大麻烦。
3月29日，记者驱车前往现场，在距离老界岭隧道将近五公里的地方，一条路障横在了马路中央，旁边的公告牌显示：国道311徐西线栾川县蒿坪至界岭段道路拟于2016年10月25日至2017年6月24日期间封闭施工，施工期间禁止车辆通行。
记者以前往附近村庄看亲戚为由，与公路管理人员进行了短暂沟通后，被获准放行。前行不久，记者发现原本平展的公路的半幅已经被开膛破肚，崭新的路面被重新挖开。
再往前行，路况变得更加糟糕，路面全部被挖开，路旁的山体被炸开，不时有山石滚落在路面上，沿途的大型施工车辆往来不断。
经过一段艰难的前行，记者来到了老界岭隧道口。只见连接隧道口的道路已经彻底被断开成一条十几米宽的大沟，车辆只能停在洞口。
记者在洞口前发现停靠着几辆面包车。当地村民告诉记者，这些车辆是接驳隧道对面乘客的摆渡车。因为，隧道是连接西峡太平镇和栾川庙子镇的重要道路，断行施工后，两地居民本来只需要十几分钟的路程，却要绕道八九十公里，多耗费两个多小时的时间，有些车辆就做起了摆渡车的生意。
记者看到，不断有从西峡方向过来的车辆停靠在隧道口尽头，拿着大包小包的乘客下车后要攀爬过一段崎岖的小路才能绕行过大沟到达栾川这边。
一位肩扛着一袋化肥的西峡太平镇村民向记者抱怨说，没修路之前，我们经常过来栾川这边购买农资，由于这三年老界岭隧道不断地封路，原本只有十几分钟的路途要多绕行两个多小时才行，给生活造成很大的不方便。为了节省时间，前几天还有两位西峡村民扛着摩托车通过这条断路，不慎摔到坑底受伤。
采访中，很多群众向记者反映，由于道路封闭，往来车辆必须绕行八九十公里的山路，导致沿途的公交车票价飞涨。一位乘客告诉记者，此前从栾川到西峡的中巴车票是三十元左右，自从绕行以来就涨到了将近五十元。为了节省时间，少花点冤枉钱，很多乘客宁愿多花十元钱乘坐摆渡车。
采访中记者从当地村民处了解到，该隧道2015年5月至8月封洞，改造洞外的9公里隧道路面。2015年10月又禁行至次年8月，改造洞内道路。而短短两个月后，2016年11月25日，再次发布公告，进行道路拓宽工程，继续封闭至2017年的6月。
采访中，这种反复的断行施工让周边群众抱怨连连。一位当地村民告诉记者，对道路进行维修改造是好事，群众都可以理解和支持，但是施工方不统筹安排、规划让人很不理解。
他说，为何最初隧道外的道路不能和隧道内的道路统一施工？而仅仅开通两个月后就开始的道路拓宽，为何不能跟此前的道路改造一并进行呢？最不可理解的是，刚刚铺装好两个月的道路就开膛破肚进行拓宽施工，崭新的路面被破坏，新修的桥梁被拆除，这难道不是极大的浪费吗？如此烤烧饼似地反复折腾，科学规划从何谈起呢？
采访中，一位施工人员也坦言，去年才修好通行两个月的道路因为拓宽就扒开，确实很浪费，十分可惜。但是，道路的立项、规划、施工方案都是上级部门批准的，为何如此折腾，他也不太清楚。
该施工人员表示，上级主管部门要求，5月1日开通七座以下的车辆通行，6月中旬前全部完工，届时将会尽量减少对沿途群众的出行影响。
随后，记者来到洛阳市公路管理局采访。该局办公室一位工作人员告诉记者，老界岭隧道这三年确实存在封路施工较长的问题。
据洛阳市公路管理局提供的一份情况说明，首次封闭是依据2015年3月9日省交通厅公路管理局文件，迎国检工程开始，2015年5月至8月封闭，改造合峪镇经庙子镇至老界岭32.358公里道路。二次封闭是依据2015年3月2日省交通厅公路管理局文件，隧道洞内道路改造工程开始，2015年10月至2016年8月封闭隧道改造施工。
三次封闭是依据2014年11月20日豫交文（2014）781号《关于国道311徐西线栾川县嵩坪至界岭段改建工程施工图设计的批复》，2015年6月19日交规划函（2015）459号首次下达中央车购税2110万元。经完善招投标手续后，施工单位于2016年8月份进场，由于该路段处于深山区，临沟临崖，无法修筑便道，经上级部门批准后全线封闭。施工期间由于沿线部队光缆及国有林地批复手续周期长、拆迁难度大，影响工程整体进展。
目前经过多方努力，项目已经全面施工，为了保证工程进度，栾川县政府成立了专项督查组，每周督察工程进度，科学合理安排施工，加大人员设备投入，确保五一前完成路基桥梁工程，全线贯通，剩余尾工在保证道路通行的前提下争取6月中旬全部完工。
记者向其咨询同一路段为何不能统一规划统筹安排施工。该负责人说，由于道路铺装属于养护，改建拓宽属于工程类，审批计划的时间不一样，所以没有实现统一施工。
该局工程技术科负责人告诉记者，第三次的工程改建是为了将此前达不到二级标准的四公里多道路进行升级。施工前也通过检测单位对该路段路面进行了检测，发现不符合国家二级道路的标准，所以，才进行了改造。施工期间由于涉及相关的手续批复时间周期长、拆迁难度大等因素，影响了工程整体进展。
