河南省人大融媒体中心讯（记者 高利国/文 王正星/图）11月26日上午，河南省十三届人大常委会第二十八次会议举行联组会议，就国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》贯彻实施情况开展专题询问。省发展改革委主任何雄接受省人大常委会委员、郑州大学法学院教授田土城的提问，回答我省深化投资审批制度改革、提升项目审批效能、推动项目加快落地的做法和举措。
何雄回答询问
推进投资审批“三个一”改革
何雄称，省发展改革委牵头深入推进投资审批“三个一”改革（事项一清单、在线办理一平台、审批时间一百天），重塑审批流程、减少审批材料、压缩审批时限，实行了“并联审批”“多评合一”“区域评估”“容缺办理”“企业投资项目承诺制”等创新服务模式。从近两年营商环境评价结果来看，全省营商环境稳步提升，市场主体满意度提升了4%；企业开办和获得水、电、气等6项指标达到国内一流水平，成为优势指标。
在谈到存在的问题时，何雄直言：“由于地方机构改革后，有些部门之间职责边界不清，相互之间标准不统一，改革推进不平衡，导致有的地方审批办理时间长，还没有完全实现网上办、一次办。”
针对此次执法检查和营商环境评价发现的突出问题，省发展改革委将按全面推行一件事一次办，按照企业办成一件事的标准全面梳理审批事项，实行一次告知、一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结、统一送达的闭环式标准化服务流程；优化项目审批“一网通办”，打通各部门数据堵点，提升在线并联审批水平，让数据多跑路、企业少跑腿；聚焦突出问题，实施重点攻坚，全面推行有诉即办、“标准地+承诺制”、交房即交证等改革，实施打击电信网络诈骗、打击恶意逃废债、依法依规兑现承诺等专项行动。
何雄表示，将扎实转变作风，努力塑造优化营商环境标杆示范机关，对标国内一流标准，持续深化改革，进一步在减环节、减材料、减时间、减成本上狠下功夫，提升服务效能，助力打造“六最”营商环境，为锚定“两个确保”，推动全省经济社会高质量发展提供有力支撑。
修复申请“一键办理”修复审核“三日办结”
“检查中不少市场主体反映，有时因拖欠税款、发票不规范、罚款缴纳不及时等行为受到处罚，在纠错整改后发现仍被列入黑名单。”针对优化信用修复联动机制，避免失信“黑名单”被滥用问题，田土城委员进行了追问。
《河南省社会信用条例》于去年5月1日起正式施行，是继上海之后，全国第二部省级社会信用综合性法规。“过罚相适、保护权益”是条例一大亮点，对市场主体纳入失信名单、实施信用惩戒、依法享有信用修复权及实施修复的部门机构责任义务等，条例进行了明确规定。
何雄表示，围绕提升市场主体信用修复便利度和透明度，省发展改革委将建立完善“信用中国（河南）”网站“113”线上信用修复工作机制，即修复申请“一键办理”，修复流程“一图尽览”，修复审核“三日办结”。
“信用修复作为信用体系建设的一项重要机制制度创新和系统工程，需要部门配合联动、步调一致、政策统一、协同修复。就目前来看，国家层面《信用法》尚未出台，信用修复管理办法国家发改委正处在征求意见阶段，各部委对行业领域信用修复配套制度不完善、政策不衔接、规定不统一，尤其是省级层面也只有16个省（区、市）制定出台了地方性信用法规。针对委员反映的问题，全国各地包括我省都不同程度地存在，这正是我们努力改进和提升的方向和重点。”何雄称。
避免失信“黑名单”泛化滥用
何雄表示，省发展改革委将按照省第十一次党代会提出的建设“信用河南”的相关要求，依法依规开展严重失信主体名单认定和信用修复，切实保障市场主体合法权益。重点抓好四个环节：一是规范认定，对没有法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据的，有关业务主管部门一律不允许设列并认定严重失信主体，坚决避免失信“黑名单”泛化滥用；二是协同联动，重点加强与法院、市场监管、税务、人力资源和社会保障等部门信息共享，实现信用修复“三同步”，即修复申请同步受理，失信信息同步撤销，惩戒措施同步退出；三是优化服务，把完善信用修复作为发改系统“万人助万企”、为企业办实事解难题的一项重要举措，依托“信用河南”APP开发上线信用修复小程序，实现市场主体信用修复“零跑腿、指尖办”；四是督导考核，将信用修复纳入各级各部门法治政府建设、营商环境等考核评价体系，并作为《社会信用条例》执法检查重点。
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