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  • 灵宝公安:让人民意愿成为工作生命线

    时间:2017-04-10 20:37:59  来源:三门峡日报  作者:何小千

    近年,灵宝市公安局将“把握民情、通达民意,化解民怨、解决民困、凝聚民心、共建民生”视为公安工作生命线,创造性地开展工作,赢得了百姓的良好口碑。

    (一)以人民为中心,打造全国首家矛盾纠纷排查调处工作新模式

    今年10月29日,灵宝市村民常某在给同乡王某拆门楼时,不幸门楼倒塌砸中其头部,经抢救无效死亡,死者家属抬尸闹访。驻村民警和调解员立即用手机将现场录像,上传到灵宝市矛盾纠纷排查调处系统,在网上将矛盾纠纷进行分流、交办。民警和调解员运用法、情、理反复教育劝导,最终使当事方达成协议,避免了一场群体性事件。这是灵宝运用矛盾纠纷排查调处系统平台处理纠纷的一个典型案例。

    2014年9月,灵宝市公安局在深入开展“一村一警”工作中,总结得出一组数据:全市各类矛盾纠纷中,婚姻、家庭、邻里纠纷占46%,企业承包纠纷、土地承包纠纷、村级组织建设纠纷占34%。这些纠纷涉及法院、国土、城管、信访、司法、乡镇等部门,“多头负责、职责不清、机制不全、排查不实、研判不细、调处不力、群众参与度小”的情况,极易使矛盾纠纷错失最佳调解时机,进而激化引发集体上访、越级上访、群体事件或民转刑案件,严重影响到社会稳定和经济建设发展。

    如何扭转各部门单打独斗、跳独脚舞的不利局面?如何用大数据平台研判群众诉求?灵宝市政府党组成员、公安局局长卫铁峡多次向灵宝市委、政法委领导汇报运用“互联网+”大数据解决矛盾纠纷的想法。2015年2月,灵宝市公安局、政法委与公安部第一研究所、中国科学院软件研究所达成了共同研发“灵宝市矛盾纠纷排查调处系统”的战略合作协议。2015年10月,总投资300余万元,研发创建了全国首个自主的矛盾纠纷排查调处系统平台。

    此后,用大网络思维开辟维稳新路,用大数据平台研判群众诉求,用大平台机制整合区域力量,用大公开方式倒逼基层工作人员作为,用大法制红线切断纠纷源头的矛盾调处新做法,使灵宝市的各类矛盾纠纷处理有了前所未有的崭新变化,全市信访案件、治安案件、刑事案件大幅下降,刑事发案占三门峡发案比例由往年的1/3下降至1/5,群众的安全感和满意度显著提升,灵宝市被省委、省政府评为“平安建设显著进步县市区”。

    (二)以人民为中心,创建河南首家“六位一体”服务中心

    多年来,灵宝市涉警涉法信访中,因交通事故处理引发的约占公安信访案件的50%。灵宝市区约半成交通事故案件走诉讼路子,其中近5%案件演变为信访案件。一些案子虽然法院判决了,但事未了、人未和,当事人依然回到交警部门缠访、闹访,成为制约灵宝市交通管理工作发展的一大瓶颈。

    治标需先治本。2014年5月,灵宝市公安局整合联动社会力量,研发了以“互联网+”的大整合、大数据、大调处、大平安的科技信息化平台,投资300余万元建立了集保险公司、法院、司法、民政、物价、社会救助“六位一体”道路交通事故处理服务中心。

    当年9月29日,张某驾面包车在灵宝市与李某轿车相撞,双方车辆受损,人员受轻伤,事故双方情绪激动。到“六位一体”中心后,工作人员耐心讲法律,从处警、取证、定责、理赔四个环节入手,执法的每一个环节和细节都置于“阳光”之下,整个事故办完仅用了两个小时,当事双方对交警、人民调解员、律师、法官、保险工作人员的面对面公开公平解决很满意。

    灵宝市机动车保有量14.1万辆,驾驶员14万人,交通事故每年有6000多起。“六位一体”的社会创新体系,实现了“走进一个门办结所有事,真正为民服务”的宗旨,目前行政调解率98%,人民群众满意率99%,实现了交通事故处理零激化、零投诉、零上访、零违纪、零积案的“五零”目标,取得了良好社会效应。

    (三)以人民为中心,跨入“互联网+”便民服务新车道

    为从根本上解决老百姓办理户籍、消防、出入境等手续难、慢问题,2015年11月,灵宝市公安局投资30余万元,建成500平方米的办公场所,打造了集户政、特殊行业、民爆、消防、出入境、印章刻制于一体的“互联网+”便民服务中心,实现了警力、时间、人才、服务、廉政五大效益。

    让群众少跑腿,让数据多跑路。工作人员24小时受理,周末、节假日照常上班,15个窗口受理全市出入境业务、治安管理特行许可、危爆品使用许可、消防许可、城区18万人的户籍和身份证业务。

    一端连着民警指尖,一端连着百姓心尖。在“互联网+”便民服务中心,开通了“绿色通道”,对老弱病残孕、高考学生等特殊申请人优先办理。同时,利用“互联网+”服务平台和智能手机APP“警民通”终端,进行网上预约,外网受理,内网审批,网上网下无缝对接,提高办事效率,降低群众往返次数,赢得群众好评。

    今年国庆节期间,张某因公出差广州,通过网上预约办理正式和临时身份证。当天,他就拿到了临时身份证,顺利踏上旅途。

    一年来,“互联网+”办证服务中心共办理身份证1.5万余件、临时身份证8696件、危爆业务等1万余份、外事业务1.3万余份、消防业务120份、军人证500余份,接受查询3万余人次,抓获上网逃犯3名。

    (四)以人民为中心,科技信息主导警务绽放新活力

    20世纪90年代,灵宝现行命案发案年均34.2起;进入21世纪前十个年头,年均21起。2011年至2013年,年命案在14起左右。2014年,灵宝现行命案发生5起,全部告破,掀开了灵宝公安命案侦防新纪元。2015至2016年9月都实现了命案全破。

    现行命案发案从“三双”到“两双”,再到个位数,灵宝公安用的什么灵丹妙药使得命案急剧下降,命案全破?这就是:科技信息主导警务!

    2010年灵宝市公安局局长卫铁峡、政委魏永申上任前一天,灵宝发生“2010·8·4”命案,当时抽调百余民警展开排查。目睹“办案拼警力、民警拼体力、耗时拼财力”,卫铁峡坚定了以科技信息主导警务的信念。

    2011年,全国展开“清网行动”,卫铁峡带领民警去各地追逃并学习信息化技术,边干边学边提高。当年,灵宝破案率上升40%,追逃率上升80%,抓获杀人抢劫等各类逃犯165人,在全省、全市遥遥领先。

    2012年,灵宝市公安局与公安部第一研究所、中国科学院达成了共同研发警务合成作战研判平台的战略合作协议。2013年,警务合成作战研判平台研发成功。

    2015年1月15日,一蒙面歹徒抢走价值50余万元的黄金首饰逃之夭夭,一名保卫人员当场中枪身亡。专案指挥部迅速以警务合成作战研判平台为依托,紧张有序开展案侦工作,多系统同平台集成展示、多屏幕间人机智能交互、多屏幕视频同步播放、信息的深度加工研判、远程实时联动……警务合成作战平台紧紧咬住嫌疑人,将相关核查系统、百度地图、警用地图等投放在指挥大屏,实时掌握嫌疑人所乘车辆行驶路线、可能就餐住宿点、路况、天气、沿途服务区距离、距省界卡口距离等辅助信息。1月18日,追捕民警在贵州将凶手郭某抓获,案件成功告破。

    警务合成作战平台带动了综合打击效能的持续提升,培育和锻造了灵宝公安打防犯罪的“千里眼”“顺风耳”。2014年以来,已有公安部、河南省公安厅、安徽省公安厅及陕西省、山西省等58家政法同行前来参观学习。

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