军改大考，“第一书记”如何担当作为
――赫山区人武部党委第一书记邓正安投身军改考场的“应试经”
通讯员 张永发
湖南日报记者 周小雷
军队改革这场大考，考部队也考地方，领导干部作为“重点考生”，检验的是忠诚、考验的是担当。第一书记作为武装工作的第一责任人，如何担起支持军改第一责任?怎样带头推动服务保障军改政策落地?随着“脖子以下”改革深入推进，带着思考，记者深入益阳市赫山区采访，品味赫山区委书记、区人武部党委第一书记邓正安投身军改的“应试经”。
武装工作紧跟改革强军步伐，强化思想和行动自觉
今年4月25日，赫山区兰溪镇枫林桥冲锋舟操作手训练热火朝天，邓正安坐镇指挥，研判季度水情，演练救援技巧，民兵舟桥分队全力备战全市防汛抗旱演习。
“没有强大的国防，金山银山建得再好，也不过是沙上建塔，一阵风就没了。”集训现场，邓正安给民兵舟桥分队回顾了近几年抗洪救灾情形，并强调益阳最大的市情就是水情，他要求舟桥民兵骨干加强训练，确保关键时刻全区人民群众生命财产安全。
到现场指挥、指导民兵分队训练，是邓正安关心武装工作的一个缩影。在他看来，国防是“政府的首要职责”“社会的第一勤务”。他曾经打过这样一个形象比喻：“国防安全相当于氧气，它存在于日常生活，我们感觉不到，但当它不存在时，我们就生存不下去了。”
军队改革“启动键”按下后，邓正安身为第一书记，第一时间与人武部对接，带头学习国防和军队改革相关新规新政，他认为：履行职责首先需要了解职责，只有了解才能理解，唯有理解才能支持。为了履行好第一书记的重要职责，他带头坚持党管武装各项制度，并给自己规定了“四个一”：每季度至少参加一次人武部党委会，听取一次人武部工作汇报，到人武部现场办公一次，每年参加一次人武部党委民主生活会。
群雁高飞头雁领。去年11月份，赫山区邀请国防科技大学马建光教授以“国际安全形势”为主题展开授课辅导，邓正安亲自审定方案，旨在强化全区党员干部国防素养，最终全面提高全区干部开展武装工作的能力水平。
“没有强大国防就不会有漂亮厂房，眼睛只顾经济效益，容易患上短视，观不到大局。”授课结束后，邓正安说，“通过授课辅导能加深领导干部对军队改革的认识，进一步强化全区干部做好党管武装工作的思想自觉和行动自觉。”
平时真心投入真情支持，关键时刻拉得出冲得上。今年7月，赫山区遭受了历史罕见的洪涝灾害，灾情发生后，邓正安指挥民兵预备役人员开展抢险救灾工作，先后出动基干民兵2100多人次，车辆90多台次，调运冲锋舟13艘，解救被困群众800余人，协助转移安置人口14000多人，获得人民群众称赞。
支持军改要来实的，落实部队所提需求，就是办国家大局上的事
去年6月，部队全面停止有偿服务工作部署后，赫山区人武部拟了一份情况报告呈送区委区政府，争取如期完成任务。情况报告呈送到邓正安办公室后，他当即与区委常委进行商量，决定将这项工作列入两天后区委常委会进行研究。
“这项工作拖不得，越拖问题越多、矛盾越大，地方政府要积极协助部队，以最快的速度把任务完成。”在邓正安看来，部队有偿服务关停工作是中央军委作出的重大决策部署，事关军队改革大局，牵扯到地方群众，要特事特办加快办，处理过程中务必做到“快、稳、准”。
“按照惯例，涉军议题大多积攒到年度议军会研究解决，且会前有审查、征求意见等一系列程序，至少需要7天时间。”赫山区人武部政工科科长周杰告诉记者，随着军队改革深入推进，涉军议题明显增多，邓正安在军地办公会上明确表态，军队改革非常时期就要用非常手段，政府要为服务部队改革提供“一站式服务”，凡是涉及国防和军队建设改革的重要指示精神、重要工作部署、重要矛盾问题，都要“抓紧纳入，专题研究，及时解决”，全区形成常态化研究决策机制。
非常手段带来非常效果。赫山区在近9个月时间里先后10次研究涉军议题，及时解决了军队有偿服务关停、征兵宣传、军属安置等重难点问题。
随着“脖子以下”的改革全面展开，邓正安认为, 面对改革大考，地方政府不能坐等改革，应当主动作为，结合本地区实际情况拿出管用的优惠政策优待军人。他结合武装工作调研和部队改革工作需求，倡导在赫山区打造“五优工程”拥护支持军队改革，即：优先征集大学生适龄青年进部队、优先选用优秀退役士兵进村(社区)两委班子、优先编组优质兵员进基干民兵队伍、优先提拔使用实干型专武干部、优先服务保障好军人军属子女。
“打造‘五优工程’，关键是要落到实处。”邓正安在区委议军会上明确要求，部队改革如打仗，地方拥军改革要紧跟上。为此，他们积极探讨帮助部队官兵拓宽“后路”、巩固“后院”、扶持“后代”问题，组织军地将“五优工程”细化为兵员征集、转业安置、子女入学等28条具体操作条款。
去年以来，4名在赫山区安置的团职干部分别进入人社局、卫计局、住建局等一类行局岗位，3名随调家属安置在住建局、交通局、林业局，实现满意度100%;全区16名基层武装部长有7名得到提拔重用。
