闫峥
11月底前，本市将完成3000台老旧电梯的检测和风险评估。昨天，市人大召开《加强老旧小区管理和基础设施改造，改善居民居住条件》议案调研启动会，老旧小区专项维修资金申请使用将有规范性文件。据悉，在调研基础上将起草完成议案督办报告，并将展开询问，形成审议意见书，交市政府研究办理。
城区平房加大改造力度
市十四届人大四次会议将丰台、门头沟两个代表团和25名代表提出涉及老旧小区方面的议案4件，合并为一项《加强老旧小区管理和基础设施改造，改善居民居住条件》议案，交市政府办理，议案内容涉及继续深化老旧小区综合整治、棚户区改造、加快完善老旧小区基础设施改造相关政策、加强中心城区老旧平房改造力度、规范房屋出租出借管理等问题。目前，市政府有关部门已经形成了《议案办理工作方案》，细化分解4方面、18项议案办理任务。
老旧小区概念动态调整
市住建委相关负责人表示，所谓老旧小区，主要是指建设标准设施设备、功能配套明显低于现行标准，且没有建立长效管理机制的小区。
该负责人坦言，随着建设标准的不断提高，老旧小区其实也是一个动态的概念，其范围在不同的历史时期也会有所变化。“十二五”期间，市政府综合考虑工程建设标准和本市的财力，将老旧小区设定在1990年之前。在具体实施过程中，有一部分小区属于1990年前后混建且均未采取节能措施，而90后住宅楼居民又强烈要求同步改造，改造了一部分1990年以后建成的住宅楼，这对推进老旧小区综合整治也起到了积极的作用。
今后，随着工程建设标准的不断提高和住宅楼管理水平的不断升级，本市还将逐步形成新的老旧小区，仍然需要进一步实施综合整治。
同时，中央五部委和北京（楼盘）市政府联合发布了《关于开展中央和国家机关老旧小区综合整治工作的通知》，计划2017年底完成中央和国家机关全部1500万平方米整治工作目标。
热计量改造将分步实施“十三五”期间，力争在2018年以前，对2000年以前建设运行的老旧供热管网完成改造。经汇总，本市20162018年老旧供热管网改造任务为：主管线约2100公里、户内线约5000公里、换热站194座，投资需求预计为89亿元。
在热计量改造方面，“十三五”期间，老旧小区将先安装楼栋计量表分析楼栋能耗，在楼栋热耗具备计量退费条件且多数用户同意改造的情况下，再实施分户计量改造。
3000台老旧电梯将检测
目前，全市96万台住宅电梯中，使用年限10年以上的有27万台（占全市住宅电梯数量的28.1%），使用年限15年以上的住宅电梯5222台（占全市住宅电梯数量的5.4%）。
今年，本市将继续开展高风险电梯安全评估和风险预警，对3000台老旧电梯进行检测和风险评估工作，并将于2016年11月底之前全部完成。同时，继续深入开展电梯安全隐患排查治理，并巩固专项维修资金使用政策和政府救济制度工作成效。此外，建立电梯应急救援综合服务平台，利用科技手段提升电梯安全工作水平。
住宅维修资金加强监管
在专项维修资金申请使用方面，市住建委表示，遇到的特殊问题或疑难问题，由市住建委、市住房资金管理中心会同属地住建委房管局协调解决。该负责人介绍，目前存在几个问题，商品住宅专项维修资金数据关联和整理工作程序需进一步简化。同时，住宅专项维修资金审核支付后监管需要加强。此外，专项维修资金使用情况信息公开工作需要进一步加强。针对这些问题，市住建委已计划2016年出台加强商品住宅专项维修资金使用工作规范性文件，同时协调相关部门进一步完善工作程序，指导区审核部门做好专项维修资金的使用审核工作。
此外，市住房城乡建设委将会同市住房资金管理中心、市政府法制办等部门，研究对专项维修资金的归集补建赋予法律手段，并制定引导措施。
规范直管公房出租出借
在平房的管理和使用上，目前，平房修缮是市、区政府每年的例行工作。经统计，2013年至2015年累计修缮10525户，2016年计划修缮2750户。市住建委建议，各区政府结合本区实际情况，制定房屋修缮的具体标准。
在平房区，群租时有发生，其中直管公房不仅存在群租，转租、转借的问题也较多。下一步，市住建委将积极推进北京市房屋租赁条例地方立法，实现进一步稳定、规范住房租赁关系，保障住房租赁当事人的合法权益，严厉打击群租，促进住房租赁市场平稳健康发展等目标。同时，加强直管公房管理，依法规范直管公房出租和出借。
市住建委坦言，目前，直管公房管理存在几个问题，转租、转借问题较多；产权单位职责不明，管理手段相对落后。为此，本市将对直管公房的规划使用作出制度性安排。
市住建委目前正在拟定有关直管公房管理的政策措施，内容包括指导中心城区加强对转租转借的监管力度，规范转租转借行为；按照市场化租金就地改善周边有承租意愿的原址户籍居民的居住条件，把部分房源用做公共服务设施用途，结合城市功能升级需求，按照有限原则进行合理利用；加强机构设置；加强数据调查，形成年报制度；建立电子档案，实行动态管理等。信报记者 闫峥
