新华社郑州（楼盘）7月31日电（记者李亚楠）河南省专门为黄河防汛制定的一部地方性法规――《河南省黄河防汛条例（草案）》日前提请河南省人大常委会审议。条例草案规定，禁止向黄河滩区迁增常住人口，禁止将黄河滩区规划为城市建设用地、商业房地产开发用地和工厂、企业成片开发区。
据悉，黄河滩区主要是指黄河主河槽与防汛大堤之间的区域，河南省黄河滩区面积较大、人口众多，滩区内还生活着100多万群众，一旦发生大洪水，迁移安置、转移救助、洪灾处置、医疗防疫、重建补偿等工作复杂，防洪安全责任重大。
此前，河南省政府先后出台了《河南省河道采砂管理办法》《河南省浮桥管理办法》等行政法规。此次将通过立法的形式，将黄河防汛工作从行政手段上升到法律层面。
据介绍，条例草案规定，禁止向黄河滩区迁增常住人口，禁止将黄河滩区规划为城市建设用地、商业房地产开发用地和工厂、企业成片开发区。这是本次提请审议的条例草案中最大亮点。
此外，由于黄河河道内违规采砂、倾倒建筑垃圾等影响黄河防汛的活动屡禁不止，对此条例草案规定，“禁止向黄河河道内倾倒垃圾等废弃物，保障防洪、行洪和水资源安全”。违者，由县级人民政府相关行政主管部门，责令其限期整改；造成危害的，依据相关法律法规追究责任。
条例草案还规定，在黄河伏秋汛期（7月1日至10月31日），不准架设新的浮桥。对于在黄河伏秋汛期架设新浮桥或者未按照要求拆除浮桥的行为，将处1万元以上3万元以下的罚款。对于在黄河河道采淘铁砂或者在禁采区、禁采期采砂的，将责令限期改正，没收非法所得，处1万元以上5万元以下罚款。
