本报乌鲁木齐7月7日讯（记者梁勇）未来五年，新疆（楼盘）户籍人口城镇化率要达到45%，135万农业人口需转移进城落户。7日，记者从自治区住建厅获悉，《自治区住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》(下简称《纲要》)日前正式发布，“十三五”期间，我区将通过构建符合区情的城乡住房保障体系、探索将符合条件的农民工和个体工商户等社会人群纳入住房公积金制度等方式，适应户籍人口城镇化发展要求，解决好困难群体和新市民住房以及配套基础设施问题。
《纲要》全面规划了新疆未来住房城乡建设蓝图，并提出到2020年力争实现的八大发展目标，即：优化城乡区域发展空间格局，基本形成以城镇群为主体形态，大中小城市相互协调、城乡一体化发展的城镇格局；加强和改进城乡规划工作，基本形成符合新疆经济社会发展要求的城乡规划体系；进一步改善城镇居民住房条件，保质保量完成99.22万套城镇保障性安居工程，住房保障覆盖率达到35%左右，城镇人均住房建筑面积达到34平方米左右；提升城市建设管理服务水平，智慧城市力争达到15个；进一步改善农村人居环境，完成135万户安居富民工程，全面解决农村困难群体建房问题；进一步提高建筑业发展质量效益，完成建筑业总产值1.4万亿元；生态建设和利用更加有效，争取建成绿色建筑3000万平方米以上、绿色生态城区15个以上；行业现代管理能力明显提升，行业法制建设水平、政策法规体系进一步提高完善，行政审批效率和行政管理效能明显提升。
《纲要》提出，“十三五”新疆户籍人口城镇化率目标为45%，还约需转移135万农业人口进城落户，因此，适应户籍人口城镇化发展要求，科学规划建设管理城镇，解决好困难群体和新市民住房以及配套基础设施等问题，是今后我区城乡建设面临的重要课题。同时，还需要着手解决农村基础设施建设滞后、南北疆发展不平衡、生态环境脆弱，资源约束加剧，住房城乡建设事业发展模式需要进一步转变等问题。
“十二五”末，我区基本实现城乡规划全覆盖。城市规模逐步壮大，现有96个城市（县城），其中设市城市28个（较2010年末增加7个）、县城68个；城镇常住人口1503万人，常住人口城镇化率由2010年的42.79%提高到2015年的48%；城镇户籍人口905万人，户籍人口城镇化率达38.35%。全区累计完成城镇基础设施投资约1760亿元。
未来五年新疆城乡建设重点是“民生+绿色” 《自治区住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》(下简称《纲要》)日前正式发布，未来5年新疆城乡建设工作重点“民生+绿色”。
要安居更要宜居
《纲要》提出，为进一步改善城乡居民住房条件，未来5年，要保质保量完成99.22万套城镇保障性安居工程，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造任务，到2020年，住房保障覆盖率达到35%左右，城镇人均住房建筑面积达到34平方米左右；到2020年保质保量完成135万户安居富民工程，全面解决农村困难群体建房问题。《纲要》还对进一步改善城乡人居环境给出了具体目标：到2020年，城市供水普及率接近100%、县城达98%，城市污水处理率达90%、县城达80%，城市生活垃圾无害化处理率达90%、县城达60%，城市燃气普及率达98%、县城达85%，集中供热总面积达4.37亿平方米，中等以上城市公交出行分担率达35%，地下综合管廊模式在新建主干道、新区开发、各类园区得到全面推行，因地制宜开展海绵城市建设；城市建成区绿化覆盖率达到39%，人均公园绿地达12平方米，城市黑臭水体整治基本完成。到2020年，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理，农村生活污水治理取得新突破。
《纲要》提出要扩大住房公积金制度覆盖范围，研究推进非公有制经济组织建立住房公积金制度，积极探索逐步将符合条件的农民工和个体工商户等社会人群纳入制度，让住房公积金制度惠及更多群体。到2020年住房公积金覆盖率达到80%以上，缴存总额达到2800亿元以上，贷款总额达到1400亿元以上，资金使用率达到85%以上。
要安居更要绿色 《纲要》提出，到2020年，力争新建节能建筑1.3亿平方米，完成既有居住建筑供热计量及节能改造3500万平方米，新增可再生能源建筑应用面积2500万平方米，争取建成绿色建筑3000万平方米以上、绿色生态城区15个以上。建立健全国家机关办公建筑及大型公共建筑节能监管体系，实现国家机关办公建筑及大型公共建筑节能效益。
到2020年，新建建筑执行标准能效要求比基线水平提高20%，装配式建筑占城镇新建建筑的比例达到10%。城镇居住建筑单位面积平均采暖能耗下降20%以上，公共建筑能效提升20%以上。城镇可再生能源在建筑领域消费比重超过13%。建筑建造及使用能耗达到国家平均水平，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例力争超过50%，绿色建材推广比例力争超过40%。风景名胜区和世界自然遗产保护管理工作进一步加强，力争新增世界自然遗产地一处，实现世界自然遗产和风景名胜资源科学有序利用。
