4月28日，上海市静安、徐汇、长宁、虹口、杨浦、宝山、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明等12个区颁出74张行业综合许可证。这是在全市推广浦东新区“一业一证”改革试点经验后，各区颁发的首批行业综合许可证。
“一业一证”改革是当前国务院、上海市人民政府推进“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手和举措。在市场准入后的行业准营环节，政府通过优化审批流程进行集中审批，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。有了这张行业综合许可证，企业可以实现“一证准营、一码亮证”，扫描许可证上的二维码，可以调阅行业经营许可、备案的各项电子证照。
松江：从对接5部门到只填1张表
松江区梳理出首批改革上线的行业目录，分别是便利店、超市、饭店、小餐饮、烘焙房/面包房、健身房、药店、书店和电影院。
图说：松江颁发首批行业综合许可证 姜辉辉/摄
“首批9个行业与百姓的生活密切相关，也是近期企业申办需求较大的行业。”松江区政务服务办副主任章青松介绍，以开“超市”为例，经过“一业一证”改革，企业办理的许可证从6张整合成1张；办理时限从78个工作日缩减至13个工作日；申请材料从34份缩减至14份。审批流程由原来的串联式转为并联式，行业准入成本大幅降低，企业办事便利度和获得感有效提升。
“以往我们可能要对接至少5个部门，如今只需要根据一张许可告知单一次性准备材料，再填一张表就可以提交申请。”盒马公共事务部总监原若凡告诉记者，“一业一证”的实施极大减少了企业的沟通成本，提升了办事效率。
与盒马一样深刻感受到“行业综合许可证”带来便利的，还有正在从松江走向全国的来伊份。“‘行业综合许可证’办事流程的简化和时间的缩短，让我们直营门店的扩张得以稳步推进。”上海来伊份股份有限公司上海子公司总经理陈玮表示。
让数据多跑路，让企业少跑腿。2020年底，松江区30项高效办成“一件事”主题清单就已全面上线“一网通办”。“‘一件事’清单中已经基本包含了今年要推进‘一业一证’改革相关行业的准入事项，我们在此基础上又增设了‘一业一证’办事专窗。”章青松表示，接下来将借鉴浦东新区的试点经验，持续推进改革工作，“今年8月底前实现全区25个行业‘一业一证’全部落地实施。”
嘉定：从耗时两三个月到5个工作日
今天上午，嘉定区“便利店”行业的2家申请对象获得了编号为001号和002号的行业综合许可证。嘉定区“一业一证”改革工作正式启动。
图说：嘉定“一业一证”改革工作正式启动 嘉定区新闻办供图
以往新开一家便利店，企业需要分别申请食品经营、酒类商品零售、药品经营、第二类医疗器械经营备案等多项许可，至少耗时两三个月的时间；而“一业一证”改革实施后，最快只要5个工作日就可办结。
“材料方面减少很多，我们可以把几张证的材料合并在一起。重复的材料就不用反复提交了。”上海福满家便利有限公司嘉定区开发主管孙一民说，“今年我们‘全家’便利店预计在嘉定区开设10家新店。改革后，能够大大提高我们企业的办事效率，缩短开店的准备时间。”
嘉定区行政服务中心主任夏洁心介绍说：“以便利店的综合许可证来看，我们统计后发现，申请对象整个的跑动次数，在原来基础上可以降低89%。他所需要花费的时间较原来节省了75%，他提交的材料较原来减少了29%。”
目前，嘉定区首批确定了便利店、超市、美容美发店、药店、书店、歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等7个行业，作为先行实施“一业一证”改革的行业。这7个行业在线上“一网通办”门户和线下区行政服务中心综合窗口，都可以进行申请，实现一体化办理。
“今年，嘉定区将面向25个行业进行‘一业一证’的改革。”夏洁心表示，“未来，我们也会聚焦企业和市民关注度高的一些高频事件，把更多的行业纳入到我们‘一业一证’的管理范畴中来。”
新民晚报记者 杨洁 通讯员 彭璐 李华成
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