近日，闵行区举行“一业一证”行业综合许可证首发仪式，在便利店、健身房、超市、饭店、酒吧、美容美发、电影院等25个行业领域试点实行“一业一证”审批制度改革，并现场为上海恭汇贸易有限公司闸航路店、上海恭汇贸易有限公司芦恒路店颁发便利店行业综合许可证。
图说：颁发便利店行业综合许可证。闵行区提供
据闵行相关部门介绍，这是上海市全面推广浦东新区“一业一证”改革试点经验后，闵行区颁发的首批行业综合许可证，这也是闵行区委、区政府大力开展“我为群众办实事”的重大改革举措。
以市场主体需求为导向 实现“一证准营”
闵行区颁发的首张《行业综合许可证》的持有人为上海恭汇贸易有限公司。据公司负责人介绍，申请开办前，他通过上海市“一网通办”总门户上线的“一业一证”服务专栏中“便利店”入口申请了食品经营许可证、酒类商品零售许可证、第二类医疗器械经营备案等多张行业许可证，以往每张证照办一次要跑不同的窗口，而现在只需在一个窗口办理一张综合许可证，实际办理时限从以前70个工作日压缩至5个工作日，所需递交申请材料从40多份缩减至10多份，给企业开展经营活动带来了极大的便利，也减少了企业开办成本。
实施“一业一证”改革是将企业准营需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，在提前服务、材料审核、现场检查等环节再造审批流程，探索建立以“一次告知”“一表申请”“一口受理”“一网办理”“一证准营”“一体管理”为核心的行业综合许可制度和行业综合监管制度，实现企业开业经营手续“只跑一次、只填一表、一次办成”，推动审批服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，是“放管服”改革在企业准入领域的创新突破，也是“先照后证”“证照分离”“高效办成一件事”等改革的集成深化，对降低企业准入成本、优化营商环境具有极大促进作用。
以城市数字化转型赋能改革 实现“码上监管”
每张行业综合许可证上都有一个二维码，加载集成了企业获取的所有单一有效行业许可证，社会公众通过扫描二维码，就能查到这家企业的行业许可信息。监管人员也可以通过扫描二维码，核验行业综合许可证集成的许可信息，开展检查执法活动。
同时，原来办理单一行业许可，都是先打印纸质证照，再制作电子证照，很多电子证照不过是纸质证照的影像，闵行区加快推进数字化转型，行业综合许可证办理实行“先电后纸”，纸质版成了电子版的打印件，大大拓宽了电子证照的应用场景。
下一步，闵行区将持续深化“一业一证”改革，进一步优化线上线下办事体验，推动其他行业领域陆续全面落地发证，让更多市场主体享受到“一业一证”改革红利。
新民晚报记者 鲁哲
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