东方网记者薛宁薇5月27日报道：5月26日，中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布《省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2021）》。评估结果显示，省级政府整体指数排名中，上海市得分95.38，位列全国第一。这也是自2015年此项评估开展以来，上海取得的最好成绩。
上海：省级政府总体指数排名居首位
这份长达123页的调查评估报告显示，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团中有30个省（区、市）构建了覆盖省、市、县、乡、村五级的网上政务服务体系，推动了政务服务向基层、向乡村延伸。截至到2020年底，全国一体化政务服务平台实名用户达8.09亿，一体化政务服务平台的认知度、体验感持续提升；全国一体化政务服务能力总体指数大幅提高，指数为“非常高”的地区从2016年的3个增加到8个。
省级政府调查评估总体指数（部分截图）
上海作为直辖市纳入省级政府评估。报告显示，省级政府总体指数排名中，上海与浙江、广东三地得分均为95.38，并列排名第一。下分的一级指标中，上海在在线服务成效度（“好差评”制度建设）中得分95.41，位居第一；在线办理成熟度中得分95.44，排名第三；服务方式完备度中得分95.8，排名第二；服务事项覆盖度中得分95.75排名第二；办事指南准确度汇中得分94.27，排名第四。
近5年省级政府一体化政务服务能力指数分析（部分截图）
本次省级政府评估指标体系共包含在线服务成效度（“好差评”制度建设）、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度在内的5项一级指标，以及22项二级指标，66项三级指标。用以建立面向用户的评估指标体系，推动政服务从政府供给导向向群众需求导向转变。
“一网通办”改革三年成效显著
上海实施“一网通办”改革已有3年，并于去年入选联合国全球电子政务调查报告经典案例，形成了一批可复制推广的经验和模式。
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以本次位居第一的“好差评”制度建设为例，上海此前已实现政府的绩效由企业和群众来评价，将“好差评”制度作为“一网通办”往深里走的制度安排，真正把政务服务“好与差”的评价权交给企业和群众，政务服务“好差评”好评率99.96%。
三年来，上海累计实施357项“一网通办”改革举措。目前，累计实名注册个人用户5049万，企业用户222万；实现行政审批事项全覆盖，已接入“一网通办”平台事项3166项。
在推动高效办成一件事方面，平均减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。推进主动精准服务方面，个人主页和企业专属网页累计访问超69.2亿次，主动精准推送居住证办理、税收优惠、疫情防控等政策服务2.07亿次。
从“好用”、“爱用”转向“常用”
记者从上海市大数据中心获悉，2021年底前，上海实现“一网通办”从“可用”向“好用”转变。具体来说，将重点推进12个“高效办成一件事”，推出一批“快办”“好办”服务，围绕个人事项和企业经营全周期服务，拓展和优化公共服务、便民服务。同时，实现基本公共服务领域全覆盖，推出10项示范性公共服务场景应用。提升公共场所服务标准化、规范化水平。此外，“随申办”月活跃用户数将力争突破1300万，“一网通办”平台实际办件网办比例达到70%，各级政务服务大厅综合窗口设置比例达到80%，“好差评”制度延伸至公共服务场所。
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2022年底前，上海将实现“一网通办”从“好用”向“爱用”转变。形成协同高效的服务运行体系，公共数据与社会数据融合，充分应用大数据、人工智能等技术，推进服务从“直通”到“直达”。实现公共服务领域全覆盖，全面推进公共场所服务提升，服务质量和水平达到全国一流。再新增10项公共服务场景应用。
2023年底前，则将实现“一网通办”从“爱用”向“常用”转变。基本建成“一网通办”全方位服务体系，为群众和企业提供智能化、个性化、高质量的政务服务、公共服务和便民服务。
