沪“一地一方案”规划历史建筑保护 市、区相关部门加快土地出让

上海旧改已进入决战决胜阶段。在昨天举行的上海市政府新闻发布会上，上海市住建委主任姚凯表示，将全力以赴加大推进力度，坚决完成成片二级以下旧里收尾歼灭战，全力打响零星二级以下旧里攻坚战。

今年是旧改攻坚关键年

根据计划，今明两年，上海将完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造110余万平方米、受益居民约5.6万户。“十四五”期间，计划完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造约48.4万平方米、受益居民约1.7万户，力争提前完成。

旧改的资金筹措是关键，上海将不断拓宽旧改资金筹措渠道。积极争取国家政府专项债支持的同时，按照土地出让计划，市、区相关部门加快土地出让，力争“收尾一块、出让一块”，保障旧改资金需求。上海市城市更新中心结合年度旧改项目和资金需求，继续落实政企合作项目旧改资金。积极协调“毛地”地块实施过程中的问题，充分利用社会力量和社会资金参与。

明确历史建筑保护更新

伴随上海旧改的深入推进，旧改地块中历史建筑的留存备受人们的关注。

上海市规划资源局副局长白雪茹表示，根据普查成果，在旧改范围内的里弄建筑中，约84%都是历史建筑。这些建筑普遍超过50年楼龄，属于保护建筑仅占6.5%。其余都是其他历史建筑，约占93.5%，这部分历史建筑主要是以肌理保护为主，构成城市空间历史风貌基底。

上海市规划资源局牵头制定了《深化城市有机更新促进历史风貌保护工作的若干意见》以及配套的实施细则。接下来，结合旧改征收，将同步开展历史风貌区保护规划的优化，按照“一地一方案”编制规划实施方案，明确每幢历史建筑的保护更新要求，以及规划保留、拆除复建、拆除新建等具体的保护更新方式，加强规划的管控和引导。采取差别化的配套支持政策，兼顾经济、社会、民生，推动项目实施、落地。

截至目前，已批复涉及旧改的风貌保护规划17项，已完成规划设计条件的21项。今年计划再完成规划设计条件26项。

探索城市更新新机制

上海中心城区二级旧里及以下房屋大规模、成片化的改造即将结束，城市已进入存量改造的更新阶段、转型发展的关键时期。

上海市城市更新中心正在积极探索旧区改造和城市更新新机制，充分调动国企、社会、市场的力量，跑出加速度。

上海市城市更新中心副主任管韬萍表示，首先，让功能国企与银行间加强银企战略合作，建立旧区改造和城市更新资金保障机制，打通贷款审批通道，争取最优贷款条件，加强资金成本管控。其次，在市相关部门支持下，优化规划调整机制，引入市场合作团队，参与编制规划实施方案，推动区域功能策划优化，拿出符合城市发展方向、留住历史底蕴的优质作品。同时，结合上海市土地交易市场和联合产权交易所平台，创新实施“场所联动”招商合作方式，引导市场力量，积极参与城市更新。

截至今年，在上海市、区上下的大力支持下，市城市更新中心已经成功启动25个项目共70多个地块旧区改造，受益居民近6万户。

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剩余成片二级旧改今年目标完成逾三成

昨天下午，市人大常委会关于本市旧区改造和旧住房综合改造工作情况专项监督正式启动。记者了解到，市人大城建环保委综合联动调研、实地调研、专题研讨等情况，将于8月底完成专项监督调研报告。

截至今年4月底，全市剩余成片二级旧里以下房屋已完成21万平方米、1.08万户的改造，分别占全年目标任务的30%、31%。据统计，现有中心城区零星二级旧里以下房屋约48.4万平方米、1.7万户，集中在黄浦、静安、虹口、杨浦4个区。此次监督将与黄浦、静安、虹口、杨浦4个区人大常委会开展联动监督。

市人大常委会副主任肖贵玉参加专项监督启动会。