好不容易接洽到一个大项目，却因为现有土地、厂房资源无法匹配，眼睁睁看着“煮熟的鸭子飞了”；缺少更高层级的统筹规划，镇招商人员谈项目时“捡到篮里都是菜”，拉来的产业项目良莠不齐……在镇级招商过程中，常有这些尴尬事。记者日前从嘉定区经委获悉，为解决这些问题，嘉定区正在建立一个区级“产业信息化数据库和应用平台”，由该平台统筹区内招商资源，让全区的优质厂房、土地资源和优质项目能精确匹配。
在嘉定区委书记马春雷看来，由区里统筹招商资源，能把有限的土地、厂房资源利用得更有效率，有助于营造更优良的产业发展生态环境。“根据 ‘准入一把尺、规划一张图、资源一个库、开发一盘棋’的理念，我们要打造产业发展区域统筹新模式，推动产业精准转型，提升产业升级‘加速度’。”目前，该数据库和应用平台已完成招投标工作，系统建设完成后将在安亭镇、马陆镇、徐行镇、嘉定工业区进行试点推广，4月起有望在全区范围内使用。
“信息孤岛”致好项目流失
嘉定区经委相关负责人告诉记者，此前嘉定区并未建立起统一的招商资源和项目信息库，与企业相关的数据也主要来源于统计、市场监管和税务等各个职能部门，这些数据比较分散，基本都处于“信息孤岛”状态。“在目前招商形势越来越严峻、土地和厂房资源越来越稀缺的情况下，很多项目的需求和现有的土地、厂房资源无法匹配，有的镇有厂房没土地，有的镇有项目但找不到合适的厂房，往往会因为匹配度的问题，导致一些好项目不能得到及时安置，白白流失。”
该负责人告诉记者，很多企业的落地生产、厂房扩张时机稍纵即逝，是等不得的。“在这方面，嘉定有过‘成功留住’的例子。此前南翔镇的一个企业要扩张，但镇里土地资源紧张，经区里协调后，马陆、外冈两个镇拿出土地资源满足了企业需求。这就表明，建立区级平台来统筹全区的土地、厂房资源，有利于及时安排优质项目。”
此外，从存量企业情况来看，目前嘉定区对规模以上企业、新兴产业、外资外贸、固定资产投资等方面的数据都有统计，但这些还不够。“重点企业是产业、行业发展的‘晴雨表’，要通过企业的运营状况判断产业发展趋势、为制定相应的产业政策提供依据，必须设定相关标准，建立‘重点企业数据库’。”
“摸清家底”工作已经启动
正在打造中的嘉定区“产业信息化数据库和应用平台”系统，有招商资源库、招商项目库和重点企业数据库。“资源库”里主要有部分地块土地、厂房资源信息，将由园区、村、经济小区专人每月更新数据。“项目库”里主要是全区的用地项目和租赁厂房项目信息，相关数据实时更新。“重点企业库”由区经委负责梳理名录，每月更新。
此外，该系统还有“辅助决策”功能，可基于采集和系统生成的各类信息生成图文报表并进行统计分析，为相关职能部门在重大项目招商、政策制定等方面提供决策依据。
“建立这个区级产业信息化数据库的过程，也将使各镇、新区、工业区‘摸清家底’，对区域内土地、厂房资源使用情况、项目落入情况更加了解。另外，由区级平台统筹这‘三个库’，打破‘信息孤岛’，从而对相关资源进行统一调配，也将减少各镇之间的盲目竞争，让项目落地更便捷高效。”嘉定区经委相关负责人告诉记者，目前在安亭镇等试点镇、工业区已成立了专项工作推进小组，相关数据采集工作已经开始启动，如嘉定工业区已把所辖范围内的资源、项目、重点企业进行了排摸，一旦系统建成即可完成数据录入。
异地落户，推荐镇可获奖励
除了建立“产业信息化数据库和应用平台”，嘉定区在产业发展区域统筹方面还在进行探索。嘉定区将统筹招商模式，建立全区统一的产业项目准入评审标准和准入程序，对新增建设用地的工业类项目等将由所在镇、新区、工业区初审后报区产业促进工作领导小组办公室审定。此外，嘉定区将利用上述平台，按照产业基地、产业城区、产业社区和零星工业用地的功能定位，明确产业导向，对全区产业布局规划进行编制和完善。
招商平台区级统筹、区里统一匹配资源和项目，会不会对那些土地、厂房资源相对紧缺的镇“不利”？记者了解到，对于符合区域产业发展规划、符合资源集约节约利用要求、符合区域统筹发展需要的项目，经评审确需异地落户的，原推荐镇仍可享受经济效益奖励和考核奖励。异地落户的产业项目，竣工投产后所产生的镇本级财力所得部分，一定年限内将按相应比例归属原推荐镇，同时在镇党政正职考核、产业部门考核中也将增加产业项目异地落户的考核内容，将根据项目投资额、税收等指标给予推荐镇加分奖励。(解放日报记者 茅冠隽)
