彭浦新村辖区内小型餐饮店林立，但不少小吃店无证照违规经营。上月，彭浦新村街道对辖区内小吃店进行排查整治，两周内关停取缔224家无证照小吃店，至今没有一例回潮。
高效处置背后是一支特别的力量。去年11月，在彭浦新村街道成立了上海首家城市综合管理服务中心，由街道、市场监管、城管、房管和绿化市容等方面组成。这些原来分散的力量形成合力，在短短几个月内接连啃下辖区内“拆违”“整治无证照小吃店”等治理的“硬骨头”。
六家单位集中办公联动运作
在平顺路一小区内，有一幢二层小楼，这正是新成立的城市综合管理服务中心办公点。现在，街道社区管理办公室、市场监督管理所、城管中队、房管办、绿化和市容管理所以及静安城发集团平台管理分中心等六家单位都在此办公。“这些单位都与社区治理关系密切，相互之间有业务关联，过去，他们都是分散作业，因空间隔离产生信息不畅、配合失调等问题。”彭浦新村街道党工委书记任伟说。
彭浦新村街道位于静安北部，人口密度高，老旧小区多，小型商业门店占比高，违建、马路菜场、非机动车乱停放等环境问题多，社区管理难度高。去年11月，由街道牵头，六家单位搬到一起办公，在磨合中逐步形成联动运作机制。第一场硬仗就遇到25家拒不配合拆违的店铺。
岭南路、平顺路路口有25间房屋被认定为违章建筑，此前街道职能部门已告知房主和租户停止使用房屋，并进行整改。但房主和租户置若罔闻，仍继续开展经营活动。城市综合管理服务中心成立后，充分发挥聚合力量，由市场监管所对25家商铺的经营情况进行排摸，发现均为无证无照经营，对其进行停业告知。之后，房管办等部门对房屋结构、房屋产权进行确认，城管执法中队依法对这处违章建筑进行拆除，整个过程平稳有序。
中心集合6家单位的力量，让很多疑难问题得到很好解决。中心投入使用以来，街道仅用一周时间就将困扰多年的山泉花鸟市场三楼1500平方米的违建拆除。至今，街道未发生一起因区域环境综合整治引发的暴力抗法事件。
对管辖社区无死角安全监控
在城市综合管理服务中心二楼，记者看到墙上贴着一张表格，上面列明6家成员单位的权力清单、责任清单，还有一张综合巡查清单。彭浦新村街道办事处副主任张西飞说，这是中心顺畅运作的“秘密武器”，“城市综合管理服务中心相当于一个平台，社区管理办公室就是这个平台的中枢，会及时将各渠道的投诉与巡查中发现的问题，发送至其他五家职能单位，实现问题反馈与处置无缝衔接； 其他五家单位通过综合巡查清单，掌握问题的性质、所涉及的部门，并会同相关部门共同对问题进行解决处置。”
在去年12月彭浦新村街道开展的整治无证照小吃店的行动中，这套运作机制发挥重要作用。彭浦新村街道辖区内不少无证照餐饮小店在晚上偷偷经营，很难监管。位于闻喜路1249号的友林酒家是家无证照餐饮店，在此前的整治中被依法关停取缔。但这次整治中，小区物业公司发现一个怪现象：这家餐厅的后门有大量刚刚倾倒的餐厨垃圾，便立即汇报给房管办和绿化市容所。两个部门及时将情况报至城市综合管理服务中心，中心工作人员通过视频回放发现，友林酒家表面停止了营业活动，但仍通过网络订餐平台从事食品加工、外卖，从视频监控可看出，送餐员来到餐厅后门，取走餐厅做好的食品，整个过程只有10秒。社区管理办公室将这一情况发送给市场监督管理所、城管执法中队等单位，相关单位联合行动，对友林酒家再次进行整治。
张西飞说，综合管理服务中心内的六家单位已建立“信息互换、取证互认、执法互助”的管理模式，各执法部门共享资源，一体运作，不留空白，有效节约管理和执法成本，提升了管理效能。
今年，彭浦新村街道将探索小区监控系统接入综合管理服务中心，对辖区实现无死角安全管理监控。还建立了“彭浦安居”APP智能终端，实现物业服务项目和报修投诉的直接传递。(解放日报记者 唐烨)
