去年底，金山工业区的重点项目和辉光电二期提前开工，总投资超过270亿元。
园区董事长周永超说：去年一年，园区新开工项目和新签约项目在10个左右，但婉拒的项目就超过50个。而在金山全区，去年谢绝的各类项目更有上百个。为什么主动送上门的项目不要？
越是“高原反应”越要保持定力
是因为实在“挤”不出土地指标了么？实际上，金山工业区存量工业用地还有12平方公里，而全区则有15平方公里。虽然开工和新签约的项目数量不多，可金山工业区引进的项目质量却不容小觑。比如去年底前刚开工的和辉光电二期，是当年全市最大规模的工业投资项目，投产后产能可达每月3万片大片基板，有望进入全球AM―OLED面板供应商前三。再比如近日新签约的现代电梯项目，计划总投资1.5亿美元，预计年产值不低于20亿元，税收近1亿元……
“去年前三季度，金山克服种种困难奋力爬坡，属地生产总值和区级财政收入等多项指标增幅均位于市郊前列。但与此同时，依靠要素驱动和投资驱动的发展方式已不可持续，金山产业和技术升级都出现了‘高原反应’，每攀升一步都更加困难。但越是如此，我们就越要保持定力，收缩战线为先进制造业‘留白’，积蓄本地区优质发展的空间和势能。”金山区委书记赵卫星说。
产业大调研明确未来发展方向
和辉光电所属的新一代信息技术产业，正是金山新近明确的未来五年将着力发展的“四大产业”之一。“四大产业”即智能装备、生命健康、新材料、新一代信息技术产业。这个转变，源于金山前年的一场产业大调研。调研显示，金山的产业整体仍呈现“小、弱、散、低”的格局，能级偏低，品牌不突出，环境容量压力大。要进一步深化新型工业化改革，真正成为上海科创中心科技成果转化重要承载区，金山区的产业发展必须进一步“理方向、补短板、定措施”。而如今确定的“四大产业”定位，是在考虑金山本地产业基础和资源禀赋的同时，结合了全市乃至国家新兴产业的发展方向而确立的。
“转型发展，必须因势而谋、乘势而上、顺势而为。”金山区区长胡卫国说，眼下，金山区已专门制定“四大产业行动方案”，一边大刀阔斧地调减落后产能，一边集中力量重塑产业品牌。去年，金山区累计关停企业254家，腾出土地1721亩，到今年底，该区三年累计关停的企业将达到580家，腾出土地6232亩。与此同时，该区还专门成立产业结构调整基金，鼓励园区回收存量土地，导入全新的“四大产业”项目。在金山工业区，有一片200亩的工业用地，因原先的太阳能项目不景气，企业主曾多次想把土地转给其他投资者，但都被园区阻止了。如今，园区成功回购了这一片土地，并重新出让、重新招商，专注于打造“智能装备”产业板块。这几天，这片土地上新厂房刚刚落成，立刻有两家企业表达了想要入驻的意向。
顶层设计谋求地区协调发展
围绕“四大产业行动方案”，金山区上下已开始积极行动。最近，金山区经委专门组织举行了一场培训课，讲课的是市里来的产业、环保、规土等方面专家，听课的则是全区各镇的书记、镇长和产业园区总经理等，“学生”人数达到100多人。与此同时，金山各街镇开始重新修编产业规划，并明确产业正面清单和项目负面清单，弄清楚在产业发展中“哪些可以做”、“哪些不可做”。不仅如此，金山区在积极谋划政策供给的同时，还初步建成了“经济信息管理平台”，今后将打通规土、环保、工商、经委、科委、人保等各部门的信息孤岛，通过大数据手段，更加精准地引导企业改造和产业转型升级，推动各类要素资源向“四大产业”集聚。
“推动地区产业转型升级，实现全区统筹协调发展，还需要加强顶层设计。”赵卫星表示，下一步，金山将在原有的优先发展区、优化调整区、生态产业区、创新发展区4个功能板块基础上，为每个板块“量身订制”产业目录、财政分配体系、绩效考核体系，这样一来，各街镇和园区发展产业不再各自为政，导致重复浪费、无序竞争，而更注重面上的分工协同，谋求地区的科学协调发展。比如金山二工区，就属于“优化调整区”，去年共淘汰了22家高污染的落后企业，并对园区内50家企业实施一企一策技改提升；优化调整后，金山二工区去年1月―10月的税收同比增长了30%。(解放日报记者 黄勇娣 通讯员 公维同 李成东)
