何殿平
治理大气污染，是全民共识。看看网民铺天盖地的“吐槽”段子，就知道“雾霾”早已成了人人共讨之的对象。
然而，作为雾霾的受害者，在现实中往往是另一番举动。企业非法排污，员工受害最甚，反而上下串通，偷偷排放。街头烧烤黑烟滚滚，若加制止，食客无不抱怨。有点钱的，对大气污染指责最烈，却以大排量豪华车为荣，从没想过每年要比别人多排出数吨尾气。
谴责雾霾者也是雾霾制造者，在国际上被称为“吉登斯悖论”。英国社会学家吉登斯写道，“人人都反对环境污染，但是一涉及自己的行为，就拒绝牺牲自己的便利”。
破解“吉登斯悖论”，曾经是个世界难题。发达国家的破解之法，就是法治硬约束，强制民众养成保护环境的好习惯。伦敦除了对汽车本身和燃料有苛刻限制外，进城要缴拥堵费，每天25英镑，车辆顿时减少30%。洛杉矶对居民自家后院烧废品，都立法禁止。持久的约束，必然成为习惯，进而主动维护“习惯”。不懂规矩的新移民，家里炒菜油烟大了，都会遭到邻居投
诉，更不必说严重污染了。法治之下，治污渐渐化为全民行动。
我国依法治污，有个“湖南样本”。他们正在推行一套详尽的地方法规，涵盖大气、水体、绿地等方方面面。最值得称道的是“零容忍”政策：企业不能消灭污染，就消灭污染企业。政府同时探索激励机制，研究搭建公众参与平台，落实公众的知情权、参与权和监督权。
需要提醒的是，对公众参与，一要鼓励，二要有序。豫南一家企业非法排污，环保志愿者举报后，政府立即响应，责令停产，予以重罚，就是对公众的鼓励。省公安厅组织千名志愿者，对全省1万多个工地监督、暗查，就是有序。
很希望找到用“说服教育”推动治污的范例。评论员苦苦搜索，一无所获，反而真切看到，治污成功地区的路径完全相同，概括地讲，就是法治约束行为、行为成为习惯、习惯提升素质、素质改变社会。
正如习近平总书记指出的：“只有实行最严格的制度，最严密的法治，才能为生态建设提供可靠保障。”请注意，总书记讲的是“只有”！
