10日，继第一次“方桌会谈”后，长春市朝阳区桂林街道办事处邀请长春市规划局朝阳分局、长春市朝阳区市容环卫管理局、长春市建研院、长春市政协委员、长春市朝阳区人大代表，会同牡丹街上的商户代表和居民代表，召开了第二次“方桌会谈”。
“方桌会谈”上，8方代表各抒己见……
8方代表齐聚 实地踏查牡丹街
商户门前占地不一 有的已没有人行步道
9时，8方代表们齐聚长春市城乡规划设计研究院社区规划前进基地门前，从牡丹胡同出发，沿着西康路、新疆街、桂林路胡同、牡丹街、西康胡同进行实地走访踏查。
长春市朝阳区桂林街道办事处主任相益芝向各部门代表介绍，“大家看这条路，有的商户因为延伸出来的门脸已经把人行道占了。”
吉网、吉刻APP记者注意到，有的商铺门前已经没有人行步道方砖，取而代之的是个性的木板装饰等。
慢行系统小于550cm 无法通过一股人流
在现场踏查时，长春市建研院方案所所长李海龙说:“大家看着这儿，商铺门脸延伸出来一米多，又在门口放点东西，剩余空间距离马路边石不到20厘米。”
李海龙说:“关于城市慢行系统，通过一股人流需要路面宽550厘米，通过两股人流需要1.1米，这显然不行，违背了慢行系统的规定。”
第二次“方桌会谈”上，8方代表各抒己见
商户:
可自行配合拆除 需要拆除、规划时间表
“方桌会谈”上，商户代表首先发言，他说:“我们几十家商户进行了协商，也达成了初步共识，提出几点我们的想法和意见。”
“门脸是我们的店铺风格和个性体现，我们希望保留。”商户代表说:“我们也支持拆违工作，我们全力配合，也可以自行拆除、打造，但我们想知道拆除的标准是什么?”
商户代表说:“施工需要时间，我们有可能面临暂时停业，所以我们需要一个拆除、规划、施工的时间表。”
此外，商户代表表示，要全程参与牡丹街旧城改造工程。
居民:
白天走路难、停车难 晚上噪音、灯光影响生活
那边商户代表的话音刚落，这边居民代表郭阿姨说:“我必须要说几句，这个房子都是住宅房，你们在这经营发财我们不反对，但我们需要生活，每天晚上这条街太吵了，都是年轻人，每晚都不消停，一直折腾到凌晨2、3点钟，我们老人受不了。”
“还有这个灯光，晚上关了灯，家里依然通亮，严重影响我们的生活。”郭阿姨说:“我们在这生活了这么多年，我们心里苦，换个角度想一下，你们愿意住在一个又吵、又乱、晚上也灯火通明的环境里吗?”
也有的市民反映，白天走路难，不能在人行道上走，基本和车走一个路面，另外，也存在停车难问题。
23年房龄 担心住改商存在安全隐患
居民代表郭阿姨介绍，附近的居民楼都是1994年建成的，房子已有23年的房龄，属于老房子了，而且由于当时建房时比较特殊，没有防震功能，房子的质量是大家最担心的问题。
居民代表王阿姨说:“说到这个问题我也得说几句，原来这个房子一楼是车库，后来租出去大家经商了，我举个例子，那边4个车库3个承重墙，这些承重墙承的都是整栋楼的重量，商户为了装修把承重墙打了或者挖个洞，我们担心房屋存在安全隐患问题。”
规划:
未取得建设规划许可证或未按其建设 均属违建
长春市规划局朝阳分局工作人员赵诗斌说:“从规划部门的角度来讲，定性违法建筑、台阶踏步、门面、以及门面装饰都有相应的管理办法。”
赵诗斌说:“在城市范围内，如:临街搭设的门斗装饰，未取得建设规划许可证或未按照建设规划许可证建设的都属于违法建筑，我国有专门的法律和条例。”
赵诗斌表示，违建超出楼体以外的要恢复楼体原貌，临街的门面装饰也有门面装饰管理办法，要按照管理办法执行。
市容:
占到经营 是坚决不允许的
长春市朝阳区市容环卫管理局审批办主任连洪强说:“没经过规划部门和相关部门批准认定，超出建筑主体的均属于违章建筑，这是毫无异议的。”
为什么把超出建筑主体的定义为违章建筑?
连洪强自问自答到:“因为那是为百姓提供的生活空间，过去住宅楼2楼以上有阳台，1楼不设置阳台，这部分空间就是留给百姓活动的。”
连洪强说:“这里是住宅改商用，但也要考虑百姓的生活需求。如果经商就要按照长春市门面装饰管理办法进行门面装饰和牌匾悬挂，但这些也不应该超出建筑主体。”
连洪强说:“同时，还要与周边的环境相协调，服从长春市门面装饰管理办法和规划要求，占道经营，这是坚决不允许的。”
政协委员:
希望政府多考虑街区文化元素和用工问题
长春市政协委员翁连海说:“我关注牡丹街幸福市集有几年了，我感觉这里文化氛围浓厚。但在发展的过程中出现了很多问题，居民、商户的利益政府应该考虑到。同时，还要考虑到振兴东北老工业基地的问题，让决策更科学、规范、民主。”
“文化形成需要时间、历史过程，牡丹街文化形成和时尚元素也是经过长时间积累的，在改造过程中如果这部分不考虑，那文化就没有了。”翁连海说:“新建设的是不是原来遗留的，这都值得商榷，希望政府在决策时多考虑这些方面。”
“此外，还应该考虑到用工问题。”翁连海说:“城区改造势在必行，如何改?怎么改的更好?需要经过论证，打造一个良好的文化商圈。”
人大代表:
针对文化产业商圈给予特殊政策
长春市朝阳区人大代表王庭东说:“今天我们探讨的核心问题是让文化产业商圈如何健康的向前发展?这里正是因为存在交通、安全等隐患等等，才出现了矛盾。”
“让商圈健康的向前发展是大家的共同意愿，如果政府‘一刀切’那就不会向前发展了，特殊情况需要特殊对待。”王庭东说。
王庭东建议，政府履行政府职能，绝对不允许存在安全隐患，同时，政府还要考虑到商家的发展问题。比如文化的创意和思想，如果整齐划一就没有生命力，针对文化产业商圈，在不影响交通、出行、消防安全的情况下给予特殊的政策，有利于商业发展，政府部门最好能研究文化商圈的特色形成统一意见，避免建了拆、拆了建的情况发生。
此外，王庭东建议，商家要形成行业自律。
建研:
按北京798风格打造 会给商家留出打造风格的作业面
长春市建研院方案所所长李海龙说:“通过今天的实地踏查，我看到这附近的慢行系统有的已经被破坏了，慢行系统对老人和孩子走路出行尤为重要。”
李海龙说:“我们想营造多种文化汇聚的文化街区，我想设计时会为每家商铺预留出自行宣传的作业面，同时不破坏慢行系统。”
“我们的设计理念就是要破解‘一刀切’的误会，我们会划几条线，有绿化控制线、建筑控制线。” 李海龙说:“而现在慢行系统已经破坏掉了，按照规则慢行系统要允许两股人流通过，需要1.1米的空间，店铺的台阶和踏步把慢行系统吃掉了，我们考虑能不能把它设计成垂直的，这样就能将慢行系统释放出来。”
李海龙说:“我们正在加紧时间赶设计图，做完之后会和街道、商户对接，其实，我们设计的标准并不低，是按照北京798风格打造的，我们做的是对这条街路的整体规划，会给商家预留出打造风格的作业面。”
街道:
下一步制定拆违、设计方案 再与商户沟通
相益芝说:“今天，大家都表达了各自的意见，人大代表、政协委员也全程监督了，我们的目的就是让文创街区健康的发展下去，我们在设计方案时会考虑到商户的特色。”
“我们进行了实地踏查，大家也表达了各自想法和意见，我们会把这些意见汇总进行研究，下一步制定拆违方案和设计方案。” 相益芝说:“方案制定出来后，还会再和商户、居民沟通、协商。”
朝阳区做出权威回应:
拆除违建是大势所趋
今年，朝阳区规划拆违3000余处 桂林街道计划拆除396处
针对牡丹街存在的问题，长春市朝阳区政府给予了正面回应。
朝阳区是按照长春市的目标，长春市委市政府整体要求，利用三年时间拆除所有城市范围内的违法建筑。
今年，朝阳区规划全区全年拆违3000余处，桂林街道现存500余处，按照工作要求，今年计划拆除396处。
长春市入选国家首批城市设计试点城市。旧城改造与拆违活动是大势所趋，是城市结构提升、展示城市精神面貌的重要工程，不仅关系到民生的衣食住行，而且是这座城市的一项战略性长久发展战略。
依法拆除违建 加速恢复街区设施功能
牡丹街是长春的一条重要街区，存在着多数商户店面严重外扩问题，占道经营，使行人无法正常通行，存在严重的交通安全隐患。
另外，由于一楼店面外扩，造成楼上居民的安全隐患，被盗案件时有发生，很多楼上居民意见很大。尤其是西康胡同的北侧，店面外扩非常严重，占满整个人行步道。为解决现有问题、排除潜在隐患，牡丹街被列入拆违范围，计划对街内多处违建进行依法拆除。
为了繁荣街区经济，桂林街道办事处上报朝阳区政府提出打造“文创街区”的计划。在打造“文创街区”前，事先依法拆除项目范围内违法建筑的决定，以加速恢复街区设施功能、提升街区文化品位、彰显街区文化品牌，更快更好推动牡丹街街区及朝阳区发展。
合理保留文化元素 依法依规予以改造
以旧城改造助推城市经济文化发展，这与繁荣街区经济并不矛盾。
此次桂林商圈文创街区的改造，以打造长春市具有代表性的特色街区名片为目标，在拆除违建的同时将充分考虑各商家的要求，聘请专业的设计公司与商家充分接触听取意见，进行独具特色的设计，以极高的标准进行街区空间提升整体营造设计，合理保留各商家的文化元素，依法依规人性化的予以改造。
做到最大程度的“整旧如故”同时繁荣经济发展
设计共分为前期细致踏勘与调研、航拍与沿街店铺分体式拍摄双重影像收集、街区交通视觉聚集度空间句法分析、设计初步研讨及方案比选、方案标准定案及标准段对比、整体街区模型推敲、后期影像行走模拟、前后设计对比等阶段。
政府与设计院专门召开组织学习会议，研讨文创街区旧城改造。设计院从草图到成图，在整个街区可控的统一变化的原则下，于文化传承中进行创新设计，对街区功能结构重新梳理，最大程度的“整旧如故”，使街区整体提升的同时，不失“街区印象”。
另外，朝阳区着眼于城市的区域性发展，以社区人们日常生活行为习惯为线索进行有针对性的便民设计，确实的解决住、行、购、食、等急切民生问题。
朝阳区政府将本着恢复功能、繁荣经济的原则予以改造。
吉网 吉刻APP记者 刘晓宇/文 李煦/摄
