8月14日，全省公安机关推进审批服务标准化新闻发布会召开，省公安厅巡视员刘福军对此次审批服务标准化进行了详细介绍。有关与会人员，解答了记者的相关问题。
据刘福军介绍，2013年以来，我省公安机关相继开展简政放权改革，取消和下放了一批审批服务事项;梳理各类权责清单，厘清了公安权责边界;建设优化“互联网+公安”综合服务平台，提升了网上政务服务水平;深入推进“只跑一次”改革，减少了企业和群众现场等候时间。在工作中发现，由于各地对审批服务事项的理解和把握不同，造成梳理事项不全、事项名称各异、拆分标准不一、数量差异巨大等问题。这些差异势必对一网通办、异地代办等审批服务手段的深度应用造成影响，迫切需要以标准化措施解决存在的问题，达到同一事项无差别受理、同标准办理，使减环节、减材料、减时限、减费用更加清晰、直观，进一步约束自由裁量权，降低制度性交易成本，方便企业和群众办事。
标准化工作历时半年多次补充和完善
省公安厅按照以点带面、以面带线的工作方式，就差异化较大的事项，省公安厅召集长春、吉林、四平等重点地区，深入开展调研座谈和反复论证，最终统一了认识。历时半年时间，经过多次补充和完善，完成标准化工作。
据了解，全省公安审批服务事项共计310项，每一事项包含办理时限、办理依据、审批要件、办理流程等41个要素。按办事层级分为:省级事项9项、市级事项63项，县级事项19项，派出所事项105项，跨级联办事项114项。按警种类别分为:国保2项、治安37项、禁毒6项、户政105项、经文保1项、出入境58项、网安4项、交警91项、边境管理6项;按行政权力类别分为:行政许可187项、行政确认123项。
审批服务标准化带来四方面积极变化
审批服务标准化将进一步提升我省公安审批服务能力和水平，方便企业和群众办事创业。
目前来看，将带来四个方面的积极变化，一是树立群众需求的工作导向，实现“阳光审批”。在全省78个政务大厅和1392个公安服务窗口公开统一规范的办事指南和办事流程图，在各级公安外网全面公布，让公安审批服务在阳光下运行，让办事者成为改革的监督者、推动者、受益者，最大限度提升企业和群众的获得感和满意度。
二是强化严格高效的法治保障，实现“规范服务”。省公安厅始终坚持依法推进审批服务标准化工作，310项审批服务事项的设立一律严格依据法律法规规定，注重破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进相关政策法规的立改废释工作，构建更加系统完善、科学规范、运行有效的公安审批服务制度体系。
三是创新科学集约的服务举措，实现“提质增效”。推行“多证合一”改革，累计办理“多证合一”证照68.9万份，企业刻制公章由原来的“跑一次”升级为“零跑动”， 28万户企业从中受益。
四是推进线上线下的深度融合，实现“便捷智能”。省公安厅坚持运用互联网思维和手段，推动公安审批服务事项与互联网、大数据、人工智能等信息技术深度融合。
购房落户仅需提供身份证号即可
孟鑫垚副总队长表示，公安审批服务事项标准化后，户政总队着力加强政府部门间信息共享，推动数据融合，尽量减少群众办理业务所需证明，大幅提升户籍窗口办事效率，在全国率先实现了全省范围内购房落户、夫妻投靠落户、大学生落户、出生落户等19项主要户籍业务“零材料”“零跑动”“零等待”办结，变“纸质证明”为“网上核验”，变“人工审核”为“自动审批”，群众只需提供身份证号便可核查信息、办结业务。
从去年8月开始，户政部门按照 “凡是能够通过政府部门信息核验的业务一律不再要求群众提供纸质证明”“凡是信息数据核验成功的一律取消人工审批”的工作原则，户政总队主动与教育部科技司、住建厅、民政厅、自然资源厅、教育厅、人社厅、市场监督管理厅、卫健委等8部门对接，反复洽谈数据共享事宜，最终实现了全省不动产、婚姻、出生医学证明、社保、工商营业登记及学历等数据的互联互通，实时查询，为“三零”改革举措的落实奠定坚实基础。
“这一举措极大地缩短了百姓的办事时间和成本，提升窗口办事效率和群众的获得感。”孟鑫垚说，以购房落户为例，群众提供身份证号后，系统可直接调取房产和不动产信息，经核验成功直接办结落户业务，现场打印户口簿。新工作模式启动后，购房、夫妻投靠落户等6项审批业务办理时限由5个工作日变为“立等可取”。
统一业务标准后出入境办理更快速
据介绍，审批服务标准化以来，厅出入境管理局对全省71个出入境办证大厅建设标准、58项群众办事事项服务标准进行了规范。统一了业务标准，在国家移民管理局相关业务规范的基础上，对赴港澳定居、边境旅游和边境贸易出入境通行证等业务内容复杂、办理环节多的办事事项制定了疑难问题操作实施细则，加强业务指导和培训考核，保证了民警在工作中能够做到有章可循;统一了民警岗位资格准入标准，先后实施公安出入境受理员、审批员资格认定制度、一级教官选拔和培训制度等，出入境民警需要通过严格的资格认定考试方可上岗。
同时，根据中、高级别受理员、审批员配置情况，赋予相关地区公安出入境管理部门复杂业务受理、审批权限，即实现了简政放权与加强管理的有机结合，也实现了出入境办证差错率、群众投诉率两项指标的大幅下降;统一了政务公开标准，按照“简单明了、通俗易懂”的原则，将出入境业务内容编写成办事须知，根据办事种类的不同，印制成不同颜色的办事须知，便于申请人掌握办事事项。
“我们依托‘吉林出入境’微信公众号，开发了‘智能客服’，申请人通过填报办证种类，即可获取相应的办事流程、办事时限、收费标准、证明材料等，便于群众及时、全面了解掌握。我们还开通了24小时咨询投诉电话0431-85611681，也可以及时掌握信息。”何鹏说。
中国吉林网 吉刻APP记者 越明 文/图
