即将于6月30日开通试运营的长春地铁1号线，将载着长春市民的期望向地铁时代启程。长春地铁的线路概况、线网规划及票价水平如何，牵动着众多市民的心。备受关注的长春地铁票价听证会将于本月25日举行，大家期待已久的地铁新生活的那些事儿，届时将露出庐山真面目。下面就让吉网、吉刻APP记者结合网友关心的问题，聚焦长春地铁及听证会的那些事儿。
一问
长春市地铁规划及建设啥现状?
长春市城市轨道交通线网规划(2016版)由10条线路组成:地铁1、2、5、6、7号线，轻轨3、4号线、北湖线，市域快线空港线、双阳线，线网总长460公里。
地铁1号线一期工程北起北环路站，终至红咀子站。线路全长18.14公里，设车站15座。2011年开工建设，2017年6月30日实现载客试运营。
正在建设的地铁2号线一期工程，西起西湖站，终至东方广场。线路总长22.8公里，全线设车站19座。2012年开工建设，计划于2018年6月30日投入试运营。
地铁5、6、7号线建设规划正在报批中，计划建设期为2018年-2023年，计划线路长度71.7公里，计划投资520.81亿元。
二问
长春市地铁票价在全国处于何种水平?
依据相关法律法规和政策，在遵循公益性、可持性发展、合理比价、递远递减、统筹线网原则下，价格部门参照国内地铁城市票价水平，拟定了两套地铁票价方案。
方案一:起步价为2元6公里，每增加1元，可继续乘坐6、7、8、9、10公里。即:0-6(含,以下类同)公里，票价2元;6-12公里，票价3元;12-19公里，票价4元;19-27公里，票价5元;27-36公里，票价6元;36公里以上每增加10公里,增加1元。
方案二:起步价为2元7公里，每增加1元，可继续乘坐6、6、8、8、10公里。即:0-7(含,以下类同)公里，票价2元;7-13公里，票价3元;13-19公里，票价4元;19-27公里，票价5元;27-35公里，票价6元;35公里以上每增加10公里,增加1元。
两套票价方案与全国主要地铁城市相比，均处于中等偏低水平。
三问
地铁票价对长春市民交通消费影响几何?
经测算，长春市轨道交通地铁平均票价方案一为2.11元/人次，方案二为 2.07元/人次。2016年，长春市城镇常住居民人均可支配收入为31069.4元。按照每月21.75个工作日，每日乘车2次计算，年交通费支出方案一为1101.42元，方案二为1080.54元，分别占长春市居民人均可支配收入的3.55%和3.48%，属低水平范畴(根据国际经验，公共交通支出占个人年均可支配收入合理范围应在5%-10%)。
四问
地铁票价有哪些优惠政策?
根据相关法律法规，目前长春市地铁拟实行的优惠政策有:市民持轨道交通发行的储值类车票乘坐地铁票价9.5折;本市全日制小学、初中、高中学生乘坐地铁票价5折;1名成年乘客可免费携1名身高不足1.2米的儿童乘坐地铁;本市65周岁及以上老年人，全年免费乘坐360次地铁;残疾军人、伤残人民警察、残疾人、现役军人免费乘坐地铁。
长春市轨道交通集团公司还将在运营的过程中充分了解不同需求，推出多种优惠政策，供市民个性化选择。
五问
此次制定的票价只是地铁1号线票价吗?
长春市地铁1号线目前开通距离18.14公里，在公布的两套方案中，19公里内最高票价均为4元，也就是说，乘坐1号线全程也不会超过4元，为什么此次票价方案里还会有19公里后的晋级里程和价格呢?这是为明年开通运营的地铁2号线及已获批的5、6、7号线提前做好准备。目前长春市地铁正处于快速网络化发展阶段，几年内将有多条新线陆续建成运营，提前做好票制设计有利于地铁网络形成后票价的平滑过渡。近年来新开通地铁线路的城市也都是在依据地铁线网整体规划的基础上直接制定网络票价。
六问
为什么票价方案按里程计价而不按站计价?
长春市地铁票价将采用目前国内绝大多数地铁城市均采用的里程分段计价方式，之前采用区间分段计价(即按站计价)的城市如西安、广州、南京等城市都已转变为按里程分段计价。由于地铁站点分布不均匀，站间距长度不一致，以长春市地铁1号线为例，平均站间距1255米，最小站间距580米，最大站间距2106米。按里程收费对乘客和企业都比较公平。在实际操作中，可通过明码标价，公示线路站距和各站间的具体价格，做到票价公开透明。
七问
地铁票价为何未采用“封顶价”及“一票制”?
从全国现有情况看，大多数城市都没有采取票价封顶。已经形成网络化运营的城市，均未设置封顶票价。随着地铁线网的不断拓展，原来设定单独线路最高价格的北京、南京等城市也都对票价计价方式进行了修改完善，取消了封顶价格，其余较早开通地铁的城市也都正在酝酿调整完善网络票价。
关于“一票制”问题，目前全国所有地铁城市均采用分段计价，唯一实行过“一票制”的北京也于2014年调整为计程票制。单一票价制的优点是操作相对简单，地铁经营部门可节省设备费用和管理费用，从而降低运营成本。单一票价制的缺陷也很明显，那就是对长短途旅客不加区分，短途和长途乘客所支付的费用一致，难以体现公平原则。而计程票价制，可以根据乘距长短，分别给予乘客不同的优惠，更公平合理也更实惠。这也是目前我国所有地铁城市均采用该票制的原因。
八问
听证会参加人由哪些方面构成?消费者参加人是怎么产生的?如何保证公正性?
根据《政府制定价格听证办法》第九条规定，听证会参加人员由:①消费者;②经营者;③与定价听证项目有关的其他利益相关方;④相关领域的专家、学者;⑤政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员。
依照《政府制定价格听证办法》第十条，消费者的选拔采取自愿报名、随机选取方式。也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐。在各地价格听证的实践中，采用这两种方式的比例基本相当。本次地铁票价听证会消费者的选拔完全遵照相关法律要求，通过报纸、网络、电视、广播等方式滚动发布地铁票价听证会1号公告，向全社会公开征集消费者代表。根据《政府制定价格听证办法》第九条对消费者人数的要求，在公证处公证人员的现场监督下，利用摇号机随机抽选了10名消费者参加人和5名旁听人，其结果已于4月28日通过地铁票价听证会2号公告向社会公布。
九问
是不是需一定比例的听证会参加人赞成方案才能通过?反之则不能通过?
很多人都会有这样的误解。其实，听证会不是投票决定调价的“决策会”。政府定价的程序一般有价格(成本)调查、听取社会意见、成本监审、专家论证、定价听证、集体审议、做出定价决定、公告等环节。听证会主要是征求消费者、经营者和有关方面意见的一个平台，对制定价格的必要性和可行性进行论证，而不做出是否调(定)价、调(定)价多少的决定。定价机关会同等尊重多数意见和少数意见，根据其意见是否合理可行决定是否采纳，而不是以人数多寡作为是否调(定)价的决策依据。
十问
没有被抽取成为听证会参加人，还有什么渠道可以发表对地铁票价的意见和建议?
因为听证会参加名额有限，为了使没能参加听证会的消费者个人和组织也能够充分表达意见建议，价格主管部门特别设置了征求意见的电话和电子邮箱，对于消费者协会等社会组织还专门发函征求意见，同时委托第三方机构利用问卷调查、座谈讨论和专家论证等形式广泛听取社会各界意见建议，以便最大限度地听到不同的声音和利益诉求，为制定科学合理的地铁票价提供参考。
吉网 吉刻APP记者 刘晓宇 栾喜良
